№196 Постановление №12 РВС СССР «По итогам боевой подготовки РККА за 1926/27 учебный год»[23]

8 февраля 1928 г.

Сов. секретно


1. Общевойсковая подготовка РККА за 1926/27 учебный год имеет значительные достижения, причем годовые задачи, поставленные РВС СССР в этой области, в результате оценки 1925/26 уч. года, в основном достигнуты.

Политико-моральное состояние удовлетворительное.

В подготовке отдельных родов войск (сухопутных, воздушных, морских) имеются достижения, несмотря на поздний выход ряда уставов.

Тактические решения принимаются на основе более обстоятельного изучения действий и боевых порядков противника и стали более конкретны в силу соразмерения тактического замысла с материальными ресурсами.

Схема взаимодействий пехоты и артиллерии в основном усвоена, как на месте, так и в движении.

Развертывание войск в боевой порядок несколько ускорилось.

Запаздывание в использовании до конца боя крупных резервов наблюдалось значительно реже.

Имеются первые достижения во взаимодействии сухопутных войск и морского флота с авиацией.

Переход морского флота к тактическим маневрам вполне себя оправдал.

В работе аппаратов полевого управления определился сдвиг в сторону активной организации боя.

Партийно-политический аппарат в основном выполнил свои обязанности в деле политического охвата и влияния на массы и вплотную подошел к задачам непосредственного боевого воспитания личного состава.

Постановка партийно-политической работы значительно улучшилась.

2. Истекший 1926/27 учебный год выявил и ряд крупных недочетов в подготовке РККА.

Подъем уровня дисциплины недостаточен. Продолжают иметь место: плохая исполнительность, крайняя медлительность, неаккуратность, неточность. Момент начала выполнения приказа отделяется от момента его отдания недопустимо длинным промежутком времени.

В силу недостаточного знания и понимания уставов, а также в связи с вышеприведенными причинами, все еще недостаточный уровень смелости, решительности и активности командного состава.

По отдельным родам войск недостаточное знание новых уставов, а в специальных войсках и недостаточной тактический уровень подготовки.

Взаимодействие пехоты и артиллерии с авиацией, усвоенное в основном с формально-организационной стороны, далеко еще не проникнуто тактическим содержанием (постановка задач, взаимное понимание и пр.). Крупные недостатки в использовании конной артиллерии (постановка задач, запаздывание в развертывании).

Приемы противовоздушной обороны войск неудовлетворительны. Появление самолетов противника прерывает выполнение войскового маневра..

Имеется пестрота в слаженности совместной работы авиации с артиллерией (корректирование арт. стрельбы). Постановка фотослужбы авиацией в бою не отвечает полевым условиям.

Взаимодействие Морфлота с береговой обороной[24] и сухопутными войсками, а также производство десантов стоят не на должной высоте. Нет практики в маневрировании флота на полных ходах и длительном пребывании в плавании.

В аппаратах полевого управления все еще нет правильной организации работы. Взаимодействие между высшими и низшими штабами не налажено. В частности, слабо обстоит дело с системой предварительных распоряжений. Продолжают иметь место неувязки в совместной работе штабов и политорганов.

Военная подготовка политработников все еще страдает пестротой и находится на недостаточном уровне, особенно в Морфлоте, у политорганов недостаточны навыки в работе в полевых условиях.

Работа посреднического аппарата дает значительные перебои на линии огня.

Работа войскового тыла неудовлетворительна, уровень тактической подготовки всего хозяйственного аппарата недостаточен. Отсутствует твердое руководство работой тыла со стороны командного состава и штабов и необходимое внимание со стороны политорганов.

Организация и руководство маневрами и общевойсковыми учениями все еще не на достаточной высоте. Общественные организации в некоторых местах были использованы неумело.

3. В текущем 1927/28 учебном году РВС СССР ставит перед РККА следующие задачи:

Для сухопутных войск:

а) Усовершенствование подготовки в области организации и ведения боя, взаимодействия между пехотой (конницей), артиллерией и авиацией.

Переход к высшим формам боевой работы, требующим самодеятельности, инициативы и тактического искусства.

б) Внедрение навыков в живом управлении, рационализация работы внутри штабов и политорганов и между ними, улучшение службы связи[25] и управления боевыми действиями войск.

в) Усовершенствование в области использования тактических средств борьбы (бронесилы, инженерные и химические войска), в постановке им задач и усовершенствование взаимодействия между ними.

г) Повышение мобильности (быстрота изготовки к движению и действиям), исполнительности, аккуратности, быстроты и подвижности при выполнении задач.

д) Правильную организацию ПВО и выполнение маневра под атаками с воздуха в назначенный срок. Более тесное взаимодействие между сухопутными войсками и авиацией, для чего в учебных планах предусмотреть особые занятия по взаимодействию с авиацией.

Для авиации:

а) Дальнейшая практика в ведении воздушного боя и в действиях на боевых высотах.

б) Усовершенствование взаимодействия с другими родами войск, особенно с артиллерией и конницей.

в) Улучшение разведывательной службы, фотослужбы, связи и работы авиационных штабов.

г) Практика в управлении авиационными соединениями и самостоятельные действия авиации.

д) Тренировка воздушного флота к действиям на дальние расстояния, для чего в плане учебы авиации предусмотреть специальные авиаматериалы.

е) Увеличение налета часов.

Для морских сил:

а) Усовершенствование подготовки в совместных действиях флота, береговой обороны, авиации и сухопутных частей.

б) Тренировка флота в ведении малой войны, используя особенности наших театров.

в) Плавание в затруднительных условиях (ночью, в туман и свежую погоду).

г) Практика в длительном плавании и на полных ходах.

д) Усиление тренировки штабов в оперативной работе.

е) Улучшение методов в подготовке комполитсостава, в частности, переход на тип военных игр, проводимых в сухопутных войсках.

Для тыла:

а) Повышение тактической подготовки хозяйственного аппарата войсковых соединений. Практика в бесперебойном подвозе и эвакуации[26] в войсковом тылу.

б) Организация армейского тыла и умение маневрировать военными сообщениями и транспортными средствами.

4. Оперативную подготовку начсостава и аппаратов в армейском и фронтовом масштабе проводить на армейском отделении КУВКС, в окружных военных играх и полевых поездках.

5. Учебный план общевойсковой подготовки на 1927/28 год на летний период должен быть всесторонне подготовлен в организационном отношении и преподан округам не позднее марта месяца.

Необходимый кадр комполитсостава для наиболее продуктивной постановки учебы должен пройти общевойсковое отделение КУВКС и окружные сборы комполитсостава (2-3 недельные).

План общевойсковой подготовки должен быть построен так, что вся система тактических задач, военных игр, выходов в поле и общевойсковых учений, как односторонних, так и двухсторонних, одностепенных и двух степенных, по элементам, и в совокупности всех элементов боя, составила бы достаточную школу для всестороннего изучения армией боя соединенными родами войск. На маневры РККА должна выйти вполне подготовленной к свободному и подвижному маневрированию.

Эта задача требует:

а) чтобы еще в оставшийся зимний период и в продолжении лета уделялось достаточно внимания и времени вопросам усовершенствования высшего комсостава;

б) более рациональной организацией общих сборов в лагерный период, поставив перед ним задачу, начать совместные занятия родов войск с мелких подразделений (рота с батареей) и кончить крупными войсковыми соединениями (полк и дивизия).

Правильная организация общих сборов – одна из основных задач этого года.

В этом году более широко организовать в отдельных округах до маневров специальные сборы – занятия технических войск (инженерные, связи, авиация) вместе с общевойсковыми соединениями, придав некоторым из этих занятий опытный характер (для выработки норм, основных положений для уставов и т.д.).

В частности, перед маневрами, организуемыми в этом году Штабом РККА, поставить задачу:

а) тренировку воздушных сил в оперативной работе в период мобилизации и сосредоточения;

б) широкого привлечения к маневрам автомобильного транспорта для переброски войск и обслуживания подвоза;

в) широкого применения нового войскового переправочного имущества;

г) привлечения к маневрам дивизионного звена подвоза.

Все остальные маневры проводить в дивизионном масштабе (внутри дивизий), организовав в крупных округах по одному маневру корпусного масштаба. Обеспечить более широкое участие в руководстве маневрами корпусного и дивизионного командования.

Маневры проводить под углом зрения воспитания активности и самодеятельности в войсках. Общественные организации на них использовать с большими результатами, чем до сих пор.

В период общих сборов подготовить посреднический аппарат к гибкому обслуживанию двухсторонних учений и маневров, Штабу РККА в соответствии с опытом маневров прошлых лет пересмотреть Наставление по войсковым маневрам 1926 года.

Штабу РККА издать 2-ю часть Полевого устава РККА не позже марта месяца сего года.


II

Для дальнейшего совершенствования боевой подготовки родов войск и укрепления их политико-морального состояния РВС СССР приказывает:


Реввоенсоветам округов и начальнику ПУРа РККА:

6. Поставить в центре внимания начальствующего состава, политорганов, политорганизаций дальнейшее укрепление дисциплины и улучшение дисциплинарной практики, добиваясь примерности начальствующего состава и умелого сочетания мер взыскания и поощрения.

7. В области политико-морального воспитания политорганам и парторганизациям (подивы) продолжать решительную борьбу по изживанию всех антиморальных явлений (пьянство, коллективные нарушения дисциплины и т.д.) и неуклонно добиваться полного охвата своим влиянием всех сторон службы и быта личного состава РККА, усиления товарищеской сплоченности среди начсостава и заботливости последнего к нуждам красноармейского состава, а также и усиление внимания низового ротного партполитаппарата в деле учета настроений роты (эскадрона, батареи) и своевременного на них реагирования.

8. Усилить и улучшить качество политической и культурной работы начальствующего состава, стремясь к повышению его общественно-политического уровня и к обслуживанию его культурных запросов (организация досуга начсостава).

9. Повысить качество военной подготовки политсостава, продолжая усиление связи строевой и политической работы и добиваясь полного взаимодействия политорганов со штабами[27].

10. Политическую подготовку каждого рода войск проводить с учетом социальных и культурных особенностей его личного состава и местных условий.

11. Усилить ознакомление начальствующего состава и красноармейцев в порядке школьной и внешкольной работы с современным состоянием техники своего рода войск у нас и за рубежом.


Командвойск округов и начальнику ГУ РККА:

12. Провести рационализацию административно-учебной работы войсковых начальников и их штабов в такой мере, чтобы обеспечить им реальную возможность большую часть своих сил и времени отдавать систематическому руководству подготовки войск.

13. Проверить исполнение директивы Реввоенсовета, устанавливающей права и ответственность основных категорий строевых начальников за боевую подготовку вверенных им частей.

14. Установить систему живого контроля боевой подготовки войск, обеспечивающую полное использование таких высокоответственных инстанций, как корпусное, дивизионное и полковое командование.

15. Программу и практику физической подготовки более тесно увязать с требованиями строевой, стрелковой, специальной и тактической подготовки.

16. Строевую подготовку войск построить как подготовительную ступень полевой тактической (а в технических войсках – к специальной) подготовки в отношении изучения и выработки сноровок по технике работы в строю во всех случаях службы и боевой работы в строю в соответствии с требованиями боевого устава каждого рода войск.

17. В стрелковой подготовке поставить следующие задачи: во-первых, индивидуальную выучку и тренировку бойцов и командиров в стрельбе на четкость и меткость из своего рода оружия, уделив больше всего внимания и средств стрельбе из пулеметов;

во-вторых, всемерное культивирование стрелкового спорта, в особенности среди начсостава и в ВУЗах;

в-третьих, расширение практики комсостава в управлении огневыми средствами и тактическим их применением путем производства специальных стрельб. В технических войсках стрелковую подготовку ограничить требованиями п. «а».

18. В полевой подготовке наряду с тактическим обучением требовать от войск постоянной тренировки в применении усвоенных ими сноровок по строевой, физической и стрелковой учебе, организации службы связи, саперно-маскировочному делу и военно-химической службе.

19. На всех тактических занятиях с командным составом практиковать постановку задач по организации службы связи, постоянно привлекая к участию в этих занятиях и командиров связи.

20. Строевому начальствующему составу на полевой подготовке овладеть техникой и тактикой войскового тыла и, главным образом, питания и боевого снабжения.

21. В тактических учениях ротных, батальонных, отрядных в настоящем году перейти на розыгрыш боя в более сложных формах, с учетом условий борьбы с авиацией, газами, танками, начиная эти учения с техники перехода из походного порядка в боевой; при этом обратить внимание на быстроту расчленения и развертывания, на организацию огня, умелое сочетание его с движением и бесперебойность в управлении в целом.

22. В летний период добиваться максимального приближения тактической работы войск к требованиям боевых уставов (маскировка целей, глубина расположения), обратив особое внимание на практику ведения боя станковыми пулеметами из глубины в условиях нормальной ширины фронта наступления и обороны, а также на производство прорыва укрепленной полосы.

23. Изучение особенностей боевой службы других родов войск начинать еще в зимний период, практикуя совместные занятия частей разных родов войск в гарнизонном масштабе с выходом в поле, по возможности с полным комплектом средств связи для работы на действительных дистанциях.

24. Устранить наблюдавшиеся неувязки в работе органов разведки артиллерии с соответствующими органами пехотной разведки (а в конной артиллерии – кавалерийской), добиваясь накапливания навыков по взаимному обмену данными разведки и использованию их результатов.

25. Расширить ознакомление с броне-частями (особенно с танковыми) и их изучение и применение войсковым командованием и учебными заведениями (Академия, Выстрел). Обучение кавалерийских частей совместным действиям с автобронечастями начинать в период эскадронных учений, а стрелковых – совместно с танками, в период ротных учений – путем применения теми и другими броневых, танковых макетов, дымовых завес.

26. Обеспечить совместное обучение полевой и зенитной артиллерии с авиацией, и не только в летный, но и в зимний период, для чего:

а) ответственность за артиллерийскую подготовку летного состава соответствующих корпусных авиаотрядов возложить на командиров корпусов;

б) кроме совместных практических стрельб, шире организовать совместные упражнения летного состава и командиров артиллерии в имитационной стрельбе на корректировочных площадках;

в) обеспечить окружные артполигоны на период стрельб артиллерии достаточными авиационными средствами, с передачей последних в оперативное подчинение соответствующих начартов сборов.

27. Для ознакомления общевойсковых начальников и комсостава всех родов войск с вопросами боевого использования зенитной артиллерии привлекать части последней к общевойсковым сборам и маневрам в тех районах, где по условиям дислокации и технического обеспечения зенитной артиллерии это представляется возможным.

28. В летний период широко практиковать проведение батальонных, отрядных и полковых учений, совместно с артиллерией и другими родами войск; согласование боевой работы артиллерии с пехотой довести до роты, соответственно используя при этом отделения связи артиллерии с пехотой, добиваясь безотказной их работы.

29. С целью установления взаимопонимания и изучения вопросов взаимодействия конницы с другими родами войск ввести в программы и организовать совместные занятия комсостава конницы с комсоставом других родов войск, обратив особое внимание на совместное обучение конницы с пехотой, артиллерией, бронесилами, авиацией. Подобные занятия организовать и ввести в программы всех объединенных школ.

30. Подготовку стрелковых и кавалерийских частей по проведению общевойскового боя закончить отрядными тактическими учениями с боевыми стрельбами (в пехоте – батальон с артиллерией, в коннице – полк с артиллерией), при этом основное внимание уделить технике взаимодействия пехоты и конницы с артиллерией, авиацией и бронечастями.


Командвойск округов, нач[альнику] ГУ РККА и Нач[альнику] снабжений РККА:

31. Добиться от начальствующего состава всех степеней в текущем году бережного отношения к оружию и техническому имуществу, применяя суровые меры воздействия по отношению к виновным в неудовлетворительном содержании имущества и поощряя лиц, выдающихся хорошей постановкой его.


Начальнику Штаба РККА:

32. Уточнить и дополнить соответствующие разделы боевых уставов (пехоты, кавалерии и специальных войск) как в части обеспечения полного взаимодействия их, так и в части точных указаний о методах и средствах борьбы с современной боевой техникой (танками, штурмовой авиацией, ОВ, моторизованными частями).


Начальнику Главного управления РККА:

33. Для большего привлечения на сверхсрочную службу младшего начальствующего состава, в целях устранения существующего большого некомплекта младших командиров в войсках, к 1 марта разработать мероприятия по улучшению условий службы и материального обеспечения этих категорий комсостава и принять меры к переподготовке его.

34. Общие сборы территориальных стрелковых дивизий в текущем учебном году установить в 35 дней.

35. Установить порядок ответственности и поощрения за временное исполнение должностей.

36. В установленный планом срок представить четырехлетний план обеспечения войск полигонами, стрельбищами, учебными полями и тирами, вполне отвечающими современным требованиям боевой подготовки войск.


Нач[альнику] Штаба [РККА] и нач[альнику] ГУ РККА:

37. Разрешить вопрос о практическом привлечении инспектора войск связи РККА и начальников связи округов к мобилизационной работе по вопросам стратегической службы связи и мобилизации войск связи, а инспектора инженеров РККА и начальников инженеров округов – к мобилизационной работе и к оборонительному строительству, установка права, ответственность и взаимоотношения по этим вопросам.


Начальнику снабжений РККА:

38. В целях обеспечения пехоты, конницы и артиллерии современным боевым и учебным оружием:

а) ручные пулеметы Льюиса и Шоша по мере замены их современными образцами перевести в разряд учебного оружия;

б) выделить специальные учебные станковые пулеметы, изъяв таковые из боевых по расчету 4 на кадровый стрелковый полк, 8 – на территориальный стрелковый полк, 2 – на кавалерийский полк, 7 – (разных систем) – на роту и эскадрон ВУЗ, 2 – на отдельный батальон, 1 – на пулеметную роту и 8 – на территориальный резервный полк; и по два учебных пулемета на отдельную авиачасть;

в) снабжение частей холостыми пулеметами (болванками) довести в текущем учебном году до 50%;

г) в месячный* срок представить на рассмотрение РВС СССР план снабжения стрелковых и кавалерийских частей точными приборами для наблюдения и стрельбы из пулеметов по закрытым и воздушным целям, а также пересоставить план снабжения частей полевой артиллерии приборами для наблюдения и точной стрельбы и установками и приборами для стрельбы для зенитной артиллерии – в сторону сокращения сроков снабжений;


* Выделенное курсивом слово в документе подчеркнуто.


д) в артиллерии, в войсках инженерных и связи снять с вооружения штыки.

39. Разработать трехлетний план снабжения мелкокалиберными винтовками рот и эскадронов стрелковых, кавалерийских, авиачастей и военно-учебных заведений.

40. В месячный срок представить в РВС СССР доклад о ходе работ по конструированию средств борьбы пехоты и конницы с танками и штурмовой авиацией (батальонная артиллерия, противотанковые пулеметы и ружья, зенитные пулеметные установки и пр.).

41. В месячный срок разработать план обеспечения войск материальными и денежными средствами для изготовления макетов (танков, батальонной артиллерии и самолетов), а также имитации химических средств и средств обозначения артиллерийского огня.

42. В 1927/28 г. снабдить войска полотнищами «Пакхема» на 100 % из расчета – дивизия, полк, артиллерийский дивизион по одному полотнищу.

43. В смете обеспечения обучения частей стратегической и войсковой конницы и артиллерии, а также и других строевых частей, коим положены штатные строевые лошади, пополнить текущую потребность и заменить негодные седла кавалерийского образца, для чего разбронировать неприкосновенный запас. Таким же порядком удовлетворить потребность артиллерийских частей в отношении артиллерийских седел и упряжи. Установить такой порядок, чтобы седла в неприкосновенный запас поступали после годичной их объездки.

45. Согласовать табели боевого и учебно-технического имущества со штатами войсковых частей в полном соответствии с задачами боевой подготовки войск и требованиями современной тактики, приняв меры к тому, чтобы табели разрабатывались и объявлялись одновременно со штатами.

46. В смете 1928/29 бюджетного года предусмотреть увеличение до полной нормы отпуска денежных средств на обучение, при этом:

а) нормы на ведение занятий с начальствующим составом в стрелковых и кавалерийских частях уравнять с нормами специальных войск;

б) норму отпуска на обучение лиц, проходящих службу в порядке раздела 13 «Закона об обязательной военной службе»[28], и на переподготовку начальствующего состава запаса довести до 10 руб. на человека и

в) норму отпуска для слушателей гражданских высших учебных заведений, привлекаемых к лагерным сборам до 7 руб. 50 коп. на человека.

47. В смете 1928/29 бюджетного года предусмотреть время общих сборов территориальных и стрелковых дивизий в 40 дней.

48. В месячный срок представить доклад об обеспечении частей соответствующими помещениями для хранения оружия и технического имущества, крытыми помещениями для хранения материальной части артиллерии, оборудованным гаражом бронечастей, включая и новые формирования, которые будут иметь место за это время, новейшего имущества радиостанций и помещениями для войсковых мастерских.


Начальнику снабжений РККА по согласованию с нач[альником] ГУ РККА:

49. Увеличить нормы отпуска боевых припасов для стрелковых и кавалерийских частей на боевые стрельбы, стрельбы из станковых пулеметов и установить нормы для спортивных стрельб и для подготовки снайперов.

50. Повысить обеспеченность войсковых частей необходимыми спортивно-гимнастическим, лыжным, фехтовальным имуществом, средствами на постройку специального оборудования для физподготовки, а также лыжными установками для станковых пулеметов и мелкокалиберной артиллерии.


III

1. По пехоте

Командвойск округов и нач. ГУ РККА:

По тактической подготовке:

51. Всему командному составу кадровых частей дать достаточную строевую и полевую подготовку в управлении соответствующими учебно-сводными частями и подразделениями.

52. Для дальнейшего развертывания стрелкового дела организовать подготовку сверхметких стрелков (снайперов).

53. В подготовке красноармейцев взять курс на большую специализацию, ограничив требования «взаимозаменяемости» пределами своего отделения.

54. Освободить стрелковые части от нарядов на укомплектование других родов войск, а равно максимально сократить плановые наряды на выполнение всякого рода служб.

55. Н-ку Штаба РККА организовать специальную комиссию с привлечением заинтересованных центральных советских учреждений для определения типа милитаризованной (обывательской) и табельной пехотной пулеметной повозки для двух станковых или двух легких пулеметов с боевым запасом.


2. По броневым частям

Признать, что современное состояние бронечастей РККА как в качественном, так и в количественном отношениях совершенно не соответствует той роли, которую они должны будут играть в будущей войне, а потому:

Командвойск округов и нач[альнику] ГУ РККА:

56. В текущем учебном году для боевой подготовки бронечастей поставить следующие основные задачи:

а) добиться полной сработанности в действиях расчета боевых машин и специальных подразделений, доведя сколачивание по отдельной части (батальона танков и автобронедивизиона) включительно;

б) среднему и старшему комсоставу в зимний период изучить боевые уставы основных родов войск, добившись усвоения идейной и технической сторон взаимодействия, одновременно обеспечить возможность ознакомления с новой материальной частью, имеющей поступить на вооружение частей.

57. Принять меры к комплектованию бронечастей действительно квалифицированным составом (из числа металлистов высокой квалификации) повышением процентной партийной и комсомольской прослойки.

Начальнику Штаба РККА:

58. Представить не позднее 1 марта 1928 года на рассмотрение РВС СССР пятилетний план бронестроительства и развития танковых и автоброневых частей с окончательно установленными цифрами заказов броневой материальной части и сроками их выполнения, порядком реорганизации существующих частей и формирования новых с указанием последовательности перехода в подготовке личного состава бронечастей на новую материальную часть.

59. В 1928 году разработать вопросы боевого применения танков в армейской операции в условиях наших театров. Работу завершить выпуском Наставления по применению танков в составе крупных войсковых соединений.

К летнему периоду 1928 года выпустить уставы бронечастей, части 2-е, и переработать части 1-е.

Начальнику снабжений РККА:

60. К летнему периоду 1928 года составить описания и руководства по материальной части, принятой на вооружение в бронечастях, своевременно обеспечив подобного рода описаниями и руководствами и вновь выпускаемую материальную часть.

61. К 1 октября 1928 года полностью разработать для бронечастей табели и нормы на все виды специального имущества, запасных частей и принадлежностей, издав по согласованию с нач. ГУ РККА инструкции по их укладке и содержанию на боевых и транспортных машинах, хранению и сбережению в складах, цейхгаузах и гаражах.


3. По коннице

Командвойск округов и нач[альнику] ГУ РККА:

62. Для выполнения стрелковой подготовки конницы до установленных норм, особенно в стрельбе из ручных (легких) пулеметов и станковых пулеметов:

а) в течение весеннего периода 1928 года провести практическую и теоретическую проверку стрелковой подготовки всего начсостава конницы как в практическом, так и в теоретическом отношениях:

б) от курсантов ККУКС и нормальных кав. школ потреблять и добиться наилучшего усвоения техники и методики стрелкового дела, а также хорошего уровня в личной стрельбе из ручных (легких) пулеметов.

63. Для надежного сочетания методов в ведении конного, пешего и комбинированного боя и усвоения конницей тактики и техники современного пехотного боя продолжать дальнейшее совершенствование и углубление методов ведения этих видов боя.

64. В целях максимального сокращения нарядов от кав. частей на обслуживание начсостава при полевых поездках и на маневрах, Штабу РККА пересмотреть «Наставление для маневров», оставив лишь крайне необходимый наряд лошадей. Причем начсоставу, коему положены по штату верховые лошади и седла, на полевые поездки и маневры являться со своими лошадьми и седлами.

65. В целях дальнейшего улучшения ветеринарного обслуживания кавалерии РККА принять меры к улучшению общих условий содержания конского состава, в частности, к постройке и ремонту войсковых ветеринарных лазаретов.

66. При пересмотре учебных планов и программ кав. и арт. ВУЗов обеспечить возможность повышения практическим путем в ветеринарной подготовки курсантов.

Начальнику снабжений РККА:

67. Принять меры к дальнейшему увеличению, в пределах установленных норм, отпуска кредитов на ковочное дело, а также к повышению норм вещевого снабжения для ковочных кузнецов.

Нач[альнику] ГУ РККА совместно с нач[альником] Вет[еринарного] упра[вления] РККА:

68. Разрешить практически вопрос о содержании в армии ковочных кузнецов на сверхсрочной службе.

Члену РВС СССР тов. Постникову:

69. Добиться скорейшего разрешения в ВСНХ вопроса о массовом применении вне армии механических подков, в соответствии с постановлением совещания в Мобилизационном управлении ВСНХ СССР от 27 октября 1927 года.


4. По артиллерии

Командвойск округов и нач[альнику] ГУ РККА:

70. Устранить наблюдающуюся на учениях и маневрах медлительность действий и малую маневренность артиллерии.

71. Обратить особое внимание на техническую подготовку артиллерийского дивизиона в вопросах целеуказания, сосредоточения и переносов огня, а также маневра в бою.

72. Добиться полной слаженности в работе артиллерийских штабов как органов боевого управления артиллерией, перенося центр тяжести подготовки их в условиях работы в поле.

73. В целях взаимного ознакомления с методами стрельбы и особенностями боевого применения зенитной и полевой артиллерии организовать часть стрельб артиллерии на окружных артполигонах.

74. В практике стрельбы артиллерии в период специальной подготовки заострить внимание на практическом применении методов исчисленной стрельбы.

Нач[альнику] ГУ РККА и нач[альнику] Штаба РККА:

75. Для дальнейшей ликвидации некомплекта командного состава артиллерии и обеспечения возможности ее дальнейшего развертывания провести нижеследующие мероприятия:

а) пересмотреть 5-летний план комплектования артиллерии командным составом, предоставив его на утверждение РВС СССР к 15.Х.1928 года;

б) осенью 1928 года оставить на действительной службе 10% всех одногодичников-артиллеристов (кроме звуко-светометристов), изъявивших на это особое желание, выдержавших испытания на звание командира запаса и хорошо аттестованных, допустив их использование на вакантных должностях командиров взводов.

Начальнику ГУ РККА:

76. Для улучшения условий подготовки командиров запаса артиллерии начиная с осени 1928 года подготовку одногодичников-артиллеристов производить только при кадровых артполках; одногодичников в числе от 50 до 60 на полк свести для подготовки в одну из батарей полка (кроме учебных); эту батарею именовать «учебной»; штатный рядовой состав батареи обратить на равномерное усиление прочих батарей полка (кроме учебных).

77. Разработать и представить к 1 марта с.г. на утверждение РВС СССР доклад о конкретных материалах по поднятию боеспособности зенитной и позиционной артиллерии.

Начальнику снабжений РККА:

78. Отпуск снарядов на практические стрельбы артиллерии в 1928 году установить:

На каждую 76 м/м батарею – 63 снаряда

На каждую 122 м/м батарею – 40 снарядов

На каждую 107 м/м батарею – 48 снарядов

На каждую 152 м/м батарею – 48 снарядов

На 1 командира запаса – 8 снарядов

На 1 вузиста-одногодичника – 6 снарядов

На кадры второй очереди – 15 %

На слушателей АКУКС – по прошлогодним нормам

На каждого курсанта старшего курса – 12 снарядов

На каждого курсанта среднего курса – 6 снарядов

79. Установить (твердый) план постепенного увеличения отпуска снарядов, против вышеуказанных норм, для практических стрельб артиллерии на ближайшие 4 года.

80. Установить отпуск материалов и средств для организации имитационных (подражательных) стрельб артиллерии.

81. Согласовывать инструкции и руководства для стрелковых частей, издаваемые по линии АУ, с нач. ГУ РККА.

Командвойск округов, Нач[альнику] снабжений РККА и нач[альнику] ГУ РККА:

82. Для улучшения содержания артиллерийского имущества:

а) полностью провести в жизнь мероприятия, указанные в приказе РВС СССР 1927 года №293/50/с, и мероприятия по хранению войсковых запасов при частях;

б) усилить надзор за расходованием войсками средств, отпускаемых на содержание артимущества, исключительно по прямому назначению.

Нач[альнику] ГУ РККА и Нач[альнику] снабжений РККА:

в) принять меры к поднятию квалификации арттехников и руж[ейных] техников, улучшив их положение и материальную обеспеченность;

Начальнику снабжений РККА:

г) оборудовать учебные мастерские в артиллерийских школах нормального типа для ремонта артимущества не позже 1.1.1929 года.


5. По войскам связи

Нач[альнику] ГУ РККА и члену РВС СССР т. Постникову:

83. Для повышения специализации установить соответствующий процент ежегодного прикомандирования командиров-связистов, оканчивающих нормальные школы связи на заводы Треста слабых токов сроком на два месяца.

Начальнику ГУ РККА:

84. По электрофакультету военных инженеров переработать учебные планы и программы в сторону их усиления по военной и специальной подготовке. Кроме этого, установить порядок использования военных инженеров в войсках связи.

85. В стрелковых территориальных и кавалерийских (кадровых и территориальных) дивизиях ввести самостоятельную должность начальника связи, освободив от этой работы командира роты связи и командира эскадрона связи.

86. Увеличить отпуск кредитов на практические работы в войсках связи и установить отпуск кредитов на монтировку учебных схем на вновь вводимое на снабжение имущество.

Начальнику Штаба РККА:

87. Дать точную заявку Начальнику снабжений РККА по обеспечению стрелковых рот и артиллерийских батарей средствами связи. В первую очередь довести до 100% снабжение оптическим имуществом связи в артиллерии.

88. В срочном порядке разработать вопрос о снабжении пехоты мирного времени (стр. роты) оптическим и акустическим имуществом связи (фонари, флаги, свистки и рожки).

89. Разработать и провести в жизнь необходимые мероприятия по тактической подготовке старшего и высшего командного состава войск связи, а также общевойсковых начальников по вопросам организации службы связи.

Начальнику снабжений РККА:

90. Принять меры к обеспечению денежными средствами строительства военного собаководства в соответствии с 5-летним планом, для чего в 1927/28 гг. отпустить в срочном порядке на специальное строительство питомников дополнительно необходимые суммы.

91. Охотничьих спортивных собак довольствовать и содержать исключительно за счет хозяйственных сумм округов.

92. Увеличить табельное количество учебных аппаратов Морзе из расчета – один аппарат на 6 обучающихся.

93. Для правильной организации связи артиллерии с пехотой в табелях артбатареи выделить телефонное и оптическое имущество для «отделений связи с пехотой», а также ввести фланги и ракеты.

94. Начальнику снабжений РККА совместно с начальником Штаба РККА при переработке пятилетнего плана проработать вопрос о возможности увеличения ассигнований:

а) на усиление заготовки радиостанций для низших войсковых соединений до батальона и батареи включительно.

б) на усиление заготовки специального телеграфно-телефонного обоза.

Члену РВС СССР тов. Постникову:

95. Поставить перед ВСНХ на разрешение следующие вопросы:

а) о подготовке производства в Союзе стальной проволоки для кабеля и об обеспечении предприятий, изготовляющих полевой кабель, запасами сырья (резины, стальной проволоки);

б) об ускорении постановки производства необходимых для радиостроительства высоковольтных динамомашин и маломощных двигателей и об обеспечении ЭТЗСТ запасами заграничного сырья для изготовления ламп (молибден, вольфрам, террированная нить и др.);

в) о поставке производства в Союзе оптических сигнальных приборов.

96. Поставить в РВС СССР доклад НКПиТ о ходе работ по стандартизации телеграфно-телефонного имущества.


6. По инженерным частям

Командвойск округов и нач. ГУ РККА:

97. В боевой подготовке инженерных войск обратить внимание на углубление специальных знаний в отношении:

а) рационализации дорожно-мостовых работ;

б) оборонительного строительства (бетонные работы, осушение болот, заболачивание и устройство наводнений и устройство препятствий).

Начальнику Штаба РККА и нач[альнику] ГУ РККА:

98. Привлечение инженерных войск к практическим работам как военного, так и гражданского ведомства – продолжать. Вместе с тем, инженерные части не назначать на длительные однообразные работы и особенно имеющие характер валовых. При продолжительности работ свыше полутора месяцев 3 дня в неделю должны быть уделены для прохождения общевойсковой программы и тех отделов специального обучения, которые не нашли практического применения на работах. При назначении инженерных частей на работы, обращать особое внимание на включение в договор условий полной 100% компенсации на амортизацию и ремонт инженерного имущества, обоза, снаряжения и вещевого довольствия.

Начальнику ГУ РККА:

99. Разработать вопрос о проведении летом 1928 года специальных сборов – понтонного и саперного, учитывая мобилизационные соображения и материальные возможности. К саперному сбору привлечь состав инженерной инспекции ГУ РККА, научных работников Военно-технического управления УС РККА и инженерно-технического полигона.

100. В дополнение к циркуляру Наркомвоенмора 1926 г. №107, для узкоспециальных частей установить более соответствующие требования специальной службы [на] процентное отношение в отборе специалистов к общему числу призываемых: для электротехнического батальона, для автомобильного батальона и для маскировочного батальона.

101. Проработать вопрос о централизованном обучении автоспециалистов для частей с незначительным количеством штатного автотранспорта.

Начальнику ГУ РККА и Нач[альнику] снабжений РККА:

102. Предусмотреть увеличение отпуска кредитов на летние практические занятия: для территориальных саперных частей и для маскировочного батальона.

Начальнику Штаба РККА:

103. Установить отпуск из кредитов на маневры для производства военно-инженерных работ на маневрах.

104. В срочном порядке дать заявку и технические требования на механизированный транспорт РККА в военное время.

Начальнику снабж[ений] РККА и нач[альнику] Штаба РККА:

105. При переработке пятилетнего плана предусмотреть увеличение ассигнований:

а) на заготовку зенитных, носимых прожекторов и звукоулавливателей;

б) на маскировочное имущество до пределов, дающих возможность полного обеспечения войсковой учебы;

в) на лыжное имущество – в пределах потребности учебы;

г) на гидротехническое имущество с целью опытной проработки этого вопроса для снабжения армии новыми усовершенствованными типами.

Начальнику снабжений РККА:

106. Поставить перед НКПС вопрос об обеспечении РККА узкоколейным имуществом в количестве, потребном для дорог на военное время по плану, предусмотренному Штабом РККА.

Отделу печати ПУРа:

107. Обеспечить издание пособий и руководство для узкоспециальных частей (электротехнических, маскировочных, автомобильных и понтонных) через издательство «Военный Вестник» и Государственное издательство.

Члену РВС СССР т. Постникову:

108. Поставить перед ВСНХ СССР следующие вопросы:

а) о постановке производства звукоулавливателей, стеклянных отражателей и высокоинтенсивных углей для прожекторов;

б) об образовании запаса кондиционного леса из расчета бесперебойного выполнения заказов ВТУ по пятилетке;

в) о своевременном снабжении Резинотреста парусиной для производства лодок типа «А»;

г) о разработке общего с НКВМ плана водоснабжения и гидротехнической службы в СССР с учетом возможного в дальнейшем использования гидротехнического имущества гражданских наркоматов на нужды обороны.


Председатель РВС СССР Ворошилов

Секретарь РВС СССР Ошлей*


РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 64-87. Подлинник.


* Подписи в документе отсутствуют, на нем имеется заверительная запись пом. нач. 1 отдела Управделами делами НКВМ и РВС СССР Кидайш. Проект публикуемого постановления РВС СССР был подготовлен Штабом РККА (РГВА. Ф. 33989. Оп. 1.Д. 52. Л. 44-56).


Примечания:



2

Так, например, в фондах РГВА выявлен доклад начальника Военно-санитарного управления РККА зам. председателя РВС СССР о сотрудничестве ВСУ с научными учреждениями РСФСР и УССР по вопросам здравоохранения. В нем говорится: «Согласно переданного Вами мне личного приказания представляю при этом сведения о заданиях, сделанных Наркомздравом РСФСР и Наркомздравом УССР отдельным высококвалифицированным институтам на разработку еще в мирное время ряда вопросов здравоохранения, выдвигаемых в условиях военного времени, а также вопросов практически важных для службы здравоохранения Красной Армии или выдвигаемых ею ввиду специальных условий и обстоятельств работ в армии как в мирное, так и в военное время:

I. На ближайшее время научным институтам Наркомздравом РСФСР совместно с ответственными сотрудниками Наркомздрава поручена разработка следующих вопросов: 1) Нормы замены одних продуктов питания другими (Ин-т физиологии питания НКЗ РСФСР). 2) Использование суррогатов для нужд питания населения при недостатке соответствующих основных продуктов питания (Ин-т физиологии питания НКЗ РСФСР). 3) Санитарная оценка пищевых консервов и методов консервирования для массового потребления в военное время (Санитарно-гигиенический Ин-т НКЗ РСФСР). 4) Организация и методы изучения травматизма военного времени (проф. Савельев). 5) Организация долечивания инвалидов и снабжение протезами (проф. Института физиатрии и ортопедии Малышев совместно с врачом специалистом НКЗ т. Галкиным). 6) Водоснабжение и обеззараживание питьевой воды в полевых районах в военное время (врач специалист НКЗ РСФСР т. Брагин совместно с Санитарно-гигиеническим институтом НКЗ). 7) Борьба с туберкулезом в военное время (врач специалист НКЗ т. Мунблит совместно с Туберкулезным институтом НКЗ). 8) Медико-санитарное обслуживание беженцев военного времени (проф. Сысин). 9) Организация питания населения в военное время сточки зрения здравоохранения (зам. зав. сан. эпид. отд. НКЗ РСФСР т. Слоневский совместно с Институтом физиологии питания НКЗ). 10) Заболеваемость душевными болезнями в армии и среди гражданского населения в военное время, организация психиатрической помощи и профилактических мероприятий в этой области (врач специалист НКЗ т. Прозоров). 11) Кишечные инфекции и меры борьбы с ними в военное время (врач спец. НКЗ совместно с Центральным бактериологическим институтом). 12) Борьба с малярией в военное время (проф. Добрейцев и Марциновский, Тропический институт). 13) Организация санитарно-курортной помощи в военное время (врач специалист Главного курортного управления). 14) Заболеваемость венерическими болезнями в военное время как в армии, так и среди гражданского населения и меры борьбы с ними (нач. врач сан. отд. ВСУ РККА совместно с Венерологическим институтом). 15) Противоэпидемические мероприятия на путях сообщения в военное время (зав. леч. сан. под. отд. мед. сан. отд. путей сообщения НКЗ РСФСР).

II. Наркомздравом УССР совместно с Украинским ОВСУ научным институтам Украинской ССР также предложен для проработки ряд вопросов практически важных для службы здравоохранения в Красной Армии, как-то: 1) Лечение пострадавших от удушающих веществ (Гл. обр. ОВ) (Туберкулезный ин-т НКЗ УССР)* 2) Определение лучших наиболее быстрых способов лечения опрелостей и потертостей, распространенных в походных условиях (Дерматологический ин-т НКЗ УССР). 3) Лечение поражений кожи от ОВ, а также ожогов от горючих жидкостей (Дерматологический ин-т НКЗ УССР). 4) Влияние военной службы на развитие туберкулеза (Туберкулезный ин-т НКЗ УССР). 5) Изучение травматического невроза (Психоневрологический ин-т НКЗ УССР). 6) Изучение различных видов шин (Ортопедич. травматолог, ин-т НКЗ УССР). 7) Приспособления при первоначальной помоши в случаях полостных ранений черепа (с выпячиванием мозга) (Ортопедический и травматолог, ин-т НКЗ УССР). 8) Подрессоривание повозок обывательской и военной и приспособление для перевозки раненых полостных и с переломами (Ортопед, и травм, ин-т НКЗ УССР). 9) Лечение переломов и суставов (Ортопедический и травматолог, ин-т НКЗ УССР). 10) Приспособление для раннего применения ортопедических методов в условиях военно-эвакуационной обстановки (Ортопедический] и травматологический] ин-т НКЗ УССР). 11) Защита от возможностей массовой и бактериальной войны (Санитарно-бактериолог[ический] ин-т НКЗ УССР). 12) Походные наборы для исследования воды по типу Каменского согласно последним требованиям науки и с учетом вопроса об ОВ (Санитарно-бактер[иологический] ин-т НКЗ УССР). 13) Защита и способы очистки пищевых продуктов и воды от ОВ, а также ряд других вопросов, выдвигаемых требованиями обороны страны (Санитарно-бактериологический ин-т НКЗ УССР)» (РГВА. Ф. 33989. Оп. 1.Д. 29. Я 61-62. Подлинник). - С. 36. 



23

Постановление явилось результатом работы комиссии в составе С.С. Каменева (председатель), А.С. Бубнова, М.Н. Тухачевского и др. членов (включая председателя, в комиссию вошло 18 человек). Комиссия была учреждена на совместном заседании РВС СССР с РВС военных округов и флотов морей, проходившем с 30 января по 1 февраля 1928 г, (протокол 8, пункт 1). На этом заседании был заслушан доклад М.Н. Тухачевского «Итоги общевойсковой подготовки РККА и маневров 1927 г.» (содокладчиками были С.С. Каменев, А.С. Бубнов, С.А. Меженинов, Р.А. Муклевич). В обсуждении приняло участие 29 человек (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 40. Подлинник).

3 декабря 1928 г. были объявлены итоги учебно-тактической подготовки РККА на основе опыта маневров 1927/1928 учебного года и учебные задачи на 1928/1929 учебный год (Приказ РВС СССР №393/79). Среди маневров 1928 г. можно выделить как наиболее крупные: 7—9 мая — войск Московского военного округа, на которых присутствовал наркомвоенмор и председатель РВС СССР К.Е. Ворошилов; 7—15 сентября— Киевские маневры под руководством начальника Штаба РККА Б.М. Шапошникова (итоги последних были подведены приказом РВС СССР №311 от 16 сентября 1928 г.); 12—19 сентября — двусторонние маневры морских сил Черного моря, на которых отрабатывались наступательные задачи с высадкой десанта, оборона Крыма и северо-западного побережья; 13—17 сентября — маневры войск Московского военного округа с участием подразделений Осоавиахима; 3—4 октября 1928 г. — маневры Дальневосточной военной флотилии, на которых отрабатывались вопросы взаимодействия с сухопутными войсками при прорыве укрепленной минно-артиллерийской позиции. — С. 157.



24

Что касается береговой обороны, то СТО СССР в декабре 1928 г. принял решение о 15-процентном снижении кредитов на строительство береговой обороны; проследить за точностью исполнения решения СТО СССР Реввоенсовет СССР поручил Р.А. Муклевичу (протокол 36, пункт 4) (РГВА. Ф. 4. Оп. 18, Д. 13. Л. 376. Подлинник). — С. 158.



25

Постановка связи в Красной Армии всегда была больным вопросом. Разработка нормативных актов для улучшения связи велась постоянно. Так, например, на заседании РВС СССР 4 января 1928 г. (протокол 1, пункт 2) был заслушан доклад инспекторов связи и инженерных войск Н.М. Синявского и А.Д. Малевского, а также содоклад начальника ВТУ А.И. Халепского. Реввоенсовет отметил «заметные достижения в боевой и специальной подготовке инженерных войск и войск связи, а также улучшение материального (технического) снабжения этих войск». Практические предложения, внесенные докладчиками, передавались на рассмотрение комиссии С.С. Каменева. Последняя обязывалась «ускорить разработку практических предложений и в двухнедельный срок внести их на рассмотрение РВС СССР». О важности вопроса свидетельствует следующая резолюция: «Все вопросы общего характера (хозяйственного и тактического значения) выделить в особую группу вопросов и обсудить на заседании РВС СССР с реввоенсоветами округов по заслушивании сводного доклада начальника Штаба о состоянии боевой подготовки РККА» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 1—2). — С. 159.



26

РВС СССР в начале 1928 года — 18 января (протокол 3, пункт 6) — поручил комиссии в составе А.С. Бубнова (председатель), А.М. Постникова, С.М. Буденного, П.Е. Дыбенко, В.Н. Левичева и С.А. Пугачева рассмотреть разработанный Штабом РККА проект «Положения об эвакуации» и представить его к 23 января 1928 г. на утверждение председателя РВС СССР. Реввоенсовет счел нужным обратиться с ходатайством в СТО о создании для разработки плана эвакуации г. Ленинграда и Ленинградского промышленного района правительственной комиссии в составе представителей НКВМ, НКПС, ВСНХ, НКТорг, НКПрос и представителя Ленинградского совета. Комиссия в своей работе должна была учесть, что Ленинград подлежал загрузке (прежде всего «вредного и излишнего элемента») и эвакуации только по особому распоряжению СТО. Для обеспечения снабжения РККА на случай войны необходимыми средствами обороны РВС СССР счел необходимым просить СТО «поручить ВСНХ совместно с НКВМ разработать план дублирования во внутренние районы СССР военных производств и предприятий Ленинграда, имеющих исключительно важное значение для обороны». А.М. Постникову персонально вменялось в обязанность «подработать вопрос о переносе из Ленинграда во внутренние районы СССР особо важных производственных предприятий, имеющих мобилизационные задания и свои соображения представить на рассмотрение РВС СССР в месячный срок» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 17—18. Подлинник).

Однако А.С. Бубнов ходатайствовал перед РВС СССР «об изменении постановления РВС СССР от 18 января 1928 г. (пр. №3, п.6, разделы 2 и 3). 8 февраля 1928 г. (протокол 10, пункт 6) Реввоенсовет постановил: «Отменить постановление РВС СССР от 28 января с.г. (пр. №3, п.6, разделы 2 и 3) в части возбуждения ходатайства перед СТО о создании правительственной комиссии для разработки плана эвакуации г. Ленинграда и Ленинградского промышленного района». На тексте постановления от руки дописано: «Просить РЗ СТО обсудить этот вопрос и вынести решение» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 13. Л. 50. Подлинник). — С. 159.



27

27—31 марта 1928 г. проходило 2-е Всеармейское совещание секретарей партийных ячеек ВКП(б), на котором обсуждались задачи военного строительства и политико-просветительной работы в РККА. 10 декабря 1928 г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О работе военных ячеек», в котором ЦК высоко оценил роль партийно-политической работы в усилении боеспособности армии и флота и отметил, что партийные организации принимают активное участие в строительстве РККА. — С. 161.



28

10 сентября 1928 г. было объявлено постановление ЦИК и СНК от 8 августа 1928 г. «О введении в действие Закона об обязательной военной службе в новой редакции». Закон внес ряд уточнений и дополнений, необходимость в которых проявилась за три года его применения (Приказ РВС СССР №300). - С. 165.





 

Главная | В избранное | Наш E-MAIL | Прислать материал | Нашёл ошибку | Верх