№83 Приказ РВС СССР №448 об упразднении Главной уставной комиссии и передаче ее функций Управлению по исследованию и использованию опыта войн

24 апреля 1925 г.

В отмену приказов РВСР 1922 г. – №№1625,1783 и 2607, РВСР 1923 г. – №№261, 1011, 1111 и РВС СССР 1923 г. – №№1497, 2270 и 2497, 1924 г. – №529 и 1925 г. – №217 и в дополнение приказа РВС СССР 1925 г. – №180:

1) Главную уставную комиссию упразднить, передав функции ее во вновь образованное при Штабе РККА Управление по исследованию и использованию опыта войн[129].

* Приложение не публикуется (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 150. Л. 98-111).

2) Предварительную разработку и редактирование вновь создаваемых и перерабатываемых уставов и наставлений, предназначенных к изданию производственным планом на 1924-26 бюджетные годы, продолжать в нижеследующих подкомиссиях: общей, пехотно-стрелковой, кавалерийской, артиллерийской, инженерной, связи, химической, воздухфлота, морской и национальной.

3) Общее руководство всей уставной работой, а также увязку и научное редактирование всех разрабатываемых в подкомиссиях уставов и наставлений возложить на начальника Штаба РККА, при котором иметь научно-редакционную комиссию в постоянном составе:

Председатель – начальник Штаба РККА

Заместитель председателя – начальник Управления по исследованию и использованию опыта войн.

Члены комиссии – пом. Инспектора РККА по пехоте, нач. Строевого управления.

Ответственный секретарь – начальник уставного отдела Управления по исследованию и использованию опыта войн.

Переменный состав в научно-редакционной комиссии составляют лица, приглашаемые по специальности каждого редактируемого труда.

4) Функции финансовой части общего отдела Инспектора РККА в части, касающейся уставного дела, передать в вышеназванное управление.

5) Порядок передачи указанных в п.4 данного приказа функций установить следующий: все выплаты по поступившим требованиям и ведомостям, а также отчет по полученным на эту потребность ассигновкам и погашением этих ассигновок перед контрольными органами произвести к 1 мая непосредственно финансовой частью общего отдела Инспектората РККА.

Все последующие кредиты по изданию уставов передать в распоряжение вышеназванного управления.

Заместитель председателя РВС СССР Уншлихт

РГВА. Ф. 4. Оп. 12. Д. 48. Л. 319. Типографский экз.

Примечания:

1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.

12

Материально-техническое снабжение в РККА – составная часть материального обеспечения вооруженных сил, которое включает в себя производство, получение и создание запасов материальных средств, их хранение, отправку (выдачу) непосредственно потребителю.

129

Комиссия РВС СССР по реорганизации центрального аппарата НКВМ (1924) решила организовать Комиссию по исследованию и использованию опыта войны. Однако на практике эта комиссия образована не была. Только в 1925 г. РВС СССР вновь вернулся к этому вопросу. На заседании президиума РВС СССР от 2 февраля 1925 г (протокол №19, пункт 1) был рассмотрен вопрос «Об организации в Штабе РККА Управления по исследованию опыта войн» (докладчик — М.В. Фрунзе). Реввоенсовет предложил М.Н. Тухачевскому «согласовать вопрос с ПУРом и в случае отсутствия разногласий доложить вопрос для разрешения председателю РВС Союза». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д 9. Л. 121. Подлинник).

Данному заседанию предшествовал доклад М.Н. Тухачевского в РВС СССР (№15063 от 15 января 1925 г.) с предложениями по реорганизации военно-исследовательской работы. Он писал: «Что мы замечаем в настоящее время? Высший военный редакционный совет со своим военно-научным отделом работает совершенно оторвано от Штаба, который, казалось бы, целиком должен влиять на эту отрасль работы. Совершенно непонятным является то обстоятельство, что военная история и выводы из нее даются Штабом, а теоретические обобщения производятся от него совершенно оторвано. С другой стороны, совершенно непонятно, почему теоретическая разработка вопросов вождения войск (стратегия и тактика) совершенно оторвана и не увязана с разработкой этих вопросов в уставном порядке. Точно так же непонятным является, почему уставы оторваны от военно-исторической работы, которая дает необходимые предпосылки и для этого дела.

В связи с вышеизложенным, мне кажется, что было бы более целесообразным организовать нашу военно-исследовательскую работу следующим порядком: ВВРС оставить лишь органом, руководящим вообще всей военно-политической литературой, регулирующим ее и согласовывающим интересы заказчиков с ГВИЗом. [...] Все вопросы военной литературы, как исторической, так теоретической и уставной, должны быть объединены в особое Управление исследования и использования опыта войны в составе Штаба. Это необходимо еще и по той причине, что уставная работа должна быть обязательно увязана до мельчайших подробностей с основами организации и мобилизации войск и с их оперативными предназначениями. Эта увязка должна быть не только формальной, но и по существу, что очень трудно достигнуть, когда органы, ведающие теми или другими вопросами, находятся в разных руках.

Главная уставная комиссия должна работать в прежнем составе, с теми же подкомиссиями, но опираться должна не на общий отдел Инспектората, а на уставной отдел Управления исследования и использования опыта войны.

Опасность отрыва уставного дела, военно-исторического и военно-научного от Штаба была усмотрена еще весною, после реорганизации центрального аппарата, когда помощник начальника Штаба был включен с одной стороны, в ВВРС, с другой стороны, назначен ответственным секретарем Главной уставной комиссии, а Военно-историческая комиссия была введена в Штаб. Однако при прежней структуре Инспектората и Управления по боевой подготовке это вызвало трения. Теперь же, когда Управление по боевой подготовке расформировано и Инспекторат состоит из инспекторов по отдельным родам войск, к такой увязке дела с основными управлениями Штаба никаких препятствий встретиться не может. На заседании президиума Реввоенсовета осенью прошлого года, когда предварительно обсуждался вопрос о реорганизации Инспектората, инспектор РККА т. Каменев высказал мысль о возможности включения Главной уставной комиссии с ее аппаратом в состав Штаба прежней организации и иллюстрировал это тем, что и в царской армии, и вообще во всех армиях, уставная часть всегда находилась в Генеральном штабе. Вполне соглашаясь с этим предложением, считаю, что этим путем мы устраним всякие трения и недоразумения, могущие произойти от разлада общештабных вопросов с уставными». Предложения высказанные М.Н. Тухачевским были поддержаны пом. начальника Штаба РККА С.С. Каменевым, который дал свое заключение: «Мысль правильная, но надо идти дальше, т.е. упразднить Уставную комиссию, заменив ее аппаратом, как это сделано уже с воен. историч. комиссией и военно-научной редакцией. Аппарат формировать сейчас и приступить к разработке тех уставов, которые еще не начаты. Те уставы, которые находятся в проработке, закончить комиссионным порядком и по мере их окончания распускать комиссии» (РГВА. Ф. 4 Оп. 1. Д. 148. Л, 45—45 об,; Ф. 33988. Оп. 2. Д. 578 Л. 241). - С. 352.