№61 Доклад начальника Управления РККА В.Н. Левичева к пленуму РВС СССР о жизнеспособности реорганизованного весной 1924 г. военно-окружного аппарата

21 ноября 1924 г.

При проведении весной текущего года полной реорганизации военно-окружного аппарата*, имелось в виду:

а) выделить в ведение специального органа – штаба округа – все вопросы подготовки округа (фронта, армии) к войне;

б) сосредоточить заведывание вопросами текущей жизни и быта войск округа в одном общем органе – управлении округа;

в) объединить вопросы инспекторского характера в ведении инспектората округа;

г) возложить учет и подготовку всех материальных ресурсов, а равно снабжение войск округа на аппарат начальника снабжения округа.

Приступая ныне на основании данных полугодового опыта к выяснению пригодности и жизнеспособности реорганизованного военно-окружного аппарата и к уточнению распределения его функций по управлениям и отделам, в первую очередь необходимо особо отметить, что большинство округов (6) дали вполне благоприятное заключение, признавая проведенную реорганизацию жизненной, правильной, целесообразной и дающей четкость и ясность распределения функций. Три округа (МВО, СКВО и ККА) дали отрицательный отзыв и высказались за необходимость восстановления единого командного аппарата в лице штаба округа.

Одновременно все округа высказали пожелание произвести дальнейшее уточнение функций окружного аппарата и провести частичное изменение схемы организации.

* См. док. №22.

В частности, в отношении штаба округа почти все округа настаивают на необходимости объединения организационного и мобилизационного отделов с тем, чтобы функции объединяемых отделов были распределены между новым организационно-мобилизационным отделом и строевым отделом управления.

Равным образом высказываются мнения о необходимости выделения отдела военных сообщений из состава штаба и о переименовании его в управление с подчинением начальнику штаба, а в отношении отдела по боевой подготовке – о приближении его непосредственно к инспекторам округа. В отношении этого последнего вопроса Инспекторат РККА высказался еще более решительно, настаивая на полном упразднении отделов по боевой подготовке в том виде, как они имеются по действующим штатам, и на создании взамен их в каждом округе специального технического аппарата по вопросам боевой подготовки при лице, на которое будет возложено непосредственное руководство и объединение всей боевой подготовки войск округа.

Управление округа, а равно управление начальника снабжений, в отношении организации и численного состава их каких-либо существенных замечаний со стороны округов не вызвали; имеются лишь частичные заключения о настоятельной надобности увеличения штатов обслуживающего аппарата (АХО).

В отношении инспекций округа высказались в смысле целесообразности сохранения и дальнейшего развития их. Что же касается Инспектората РККА, то последний признал необходимым внести в действующую организацию военно-окружного инспекторского аппарата следующие изменения:

1. Иметь в каждом округе инспекцию пехоты с тем, чтобы исполнение должности инспектора пехоты было возложено на лицо по назначению комвойск.

2. Усилить те инспекции, кои имеют в непосредственном подчинении специальные части.

3. Иметь инспекции кавалерии лишь в тех округах, где расположена конница (Зап. [ВО], Укр. [ВО], ККА, СКВО, СибВО и Туркфр[онт]), т.е. сохранить существующий перечень, как вполне отвечающий интересам конницы.

4. Возложить заведование вопросами по ремонтированию в округах, имеющих инспекции кавалерии, на пом. инспектора кавалерии по ремонтированию, введя в штат особую для сего должность, а в округах, где нет инспекции кавалерии и где производится закупка лошадей – на инспектора по ремонтированию, имея такового по отдельному штату.

5. Поставить на очередь вопрос о создании в округах (и в центре) самостоятельной военно-химической инспекции.

По рассмотрении всех заключений с мест, а также замечаний центральных управлений и исходя из отмеченного выше почти общего признания жизненности и правильности весенней реорганизации в ее основе, полагалось бы в общем и целом сохранить ее в действующей схеме с некоторыми частичными изменениями, за исключением вопроса об объединении штаба и управления округа. По этому вопросу необходимо особо отметить резкое расхождение округов (6 и 3 окр.) по двум основным линиям – одни (6) высказались по линии сохранения действующей схемы раздельного существования штаба (и отдела воен[ых] сообщ[ений] в его составе) и управления округа, по аналогии с центром, а другие (3) – за восстановление единого штаба по образцу окружного штаба, существовавшего до весенней реорганизации. Признавая существенность и важность доводов как за одну, так и за другую систему, приходится представить на ваше окончательное решение обе означенные системы в виде двух следующих вариантов:

Первый вариант – близкий к действующей системе

А. Штаб округа:

1) Слить организац. и мобилизац. отделы в один – орг.-моб. отдел, передав часть функций в строевой отдел, соответственно усилив численный состав последнего.

2) Отдел по боевой подготовке – упразднить.

3) Шифровальное отделение переименовать в «часть».

В конечном итоге штаб округа будет иметь следующую организацию:

а) головка штаба,

б) шифровальная часть,

в) оперативный отдел,

г) разведывательный отдел,

д) организац.-мобилизац. отдел,

е) отдел воен. сообщений

Б. Управление округа:

В связи с переходом в отдел строевой и по укомплектованию некоторых функций сливаемых орг. и моб. отделов усилить численный состав строевого отдела и уточнить перечень возлагаемых на него функций. В конечном итоге управление округа будет иметь следующую организацию:

а) головка управления,

б) отдел строевой и по укомплектованию,

в) отдел по командному составу,

г) администратавно-хозяйственный отдел

Второй вариант – близкий к прежней (до весенней) реорганизации.

А. Штаб округа в составе:

а) головка и при ней шифровальная часть,

б) Оперативное управление,

в) Административное управление,

г) Управление воен. сообщений.

Каждое из этих управлений предполагается иметь в следующем составе:

Оперативное управление:

1) оперативный отдел,

2) разведывательный отдел,

3) организац.-мобилизац. отдел.

Административное управление:

1) отдел строевой и по укомплектованию,

2) отдел по командному составу,

3) административно-хозяйственный отдел.

Управление военных сообщений с подразделением на существующие отделы (части).

В остальных органах военно-окружного аппарата полагалось бы произвести следующие частичные изменения:

А. В инспекторате округа. 1) Сформировать в каждом округе инспекцию пехоты с тем, чтобы штатной должности инспектора пехоты не имелось, а исполнение обязанностей инспектора пехоты было возложено на лицо, по назначению комвойск.

2) Инспекцию по вневойсковой подготовке и физкультуре именовать, по аналогии с центром, – «Инспекция по вневойсковой и физической подготовке».

3) Усилить личный состав тех инспекций, кои имеют в непосредственном подчинении специальные части.

4) Для заведывания вопросами ремонтирования в округах, имеющих инспекции кавалерии, включить в состав инспекции должность пом. инспектора кавалерии по ремонтированию, а в округах, где нет инспекции кавалерии и производится закупка лошадей, иметь особую должность инспектора по ремонтированию.

5) Впредь до решения общего вопроса о создании в центре и округах самостоятельных военно-химических инспекций иметь в составе инспекции артиллерии в каждом округе по одной должности пом. инспектора артиллерии по химчасти.

6) При инспекторате округа иметь небольшой технический аппарат по боевой подготовке взамен намеченного к упразднению отдела по боевой подготовке штаба округа.

Б. В Управлении начальника снабжений каких-либо изменений вносить не предположено впредь до выяснения результата работ закончившегося на днях съезда снабженцев.

В. Штаты пуокр, управлений военно-санитарного и военно-ветеринарного пересмотреть с точки зрения выявления возможных сокращений.

Начальник Управления РККА Левичев

Начальник и комиссар отдела устройства войск Смолин

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 577. Л. 67-69. Заверенная копия.