№53 Постановление совещания Инспектората РККА о реорганизации Инспектората

10 сентября 1924 г.*

Секретно


По схеме реорганизованного весной центрального аппарата РККА сформирован с функциями боевой подготовки частей Инспекторат в составе Инспектора РККА, Управления по боевой подготовке, УВУЗа и инспекций отдельных родов войск.

Пятимесячный опыт работы Инспектората исчерпывающе доказал, что при наличии руководящего и специально наблюдающего органа по обучению войск, во-первых, и впервые, выявлена боеготовность армии и, во-вторых, учеба войск реально получила сдвиг и ныне начинает протекать успешнее, чем в прошлые годы.

Но одновременно выявилось, что в работе Инспектората существует ряд функциональных неувязок и параллелизмов во взаимоотношениях с центральными органами.

1. Оставление в отдельных управлениях делопроизводств по каждому роду войск (Организационное), Упр. по б[оевой] подготовке, УВУЗ, отд[ел] инж[енерного] об[еспечения]), ведающих проработкой однородных вопросов, не связанных в процессе проработки одной руководящей идеей или органом, неизбежно несло в зародыше или параллелизм, или неувязку, или, в силу функциональной недоговоренности, просто не выявление назревавших вопросов.

2. В положении об инспекциях на последние возлагается ответственность за боеготовность данного рода войск. Так как боеготовность слагается из обучения, воспитания, организации, вооружения, материальной обеспеченности, укомплектования и проч., то несущий ответственность должен иметь возможность и влиять на оздоровление отдельных моментов, из коих складывается боеготовность армии.

Этого в настоящий момент нет.

3. Специальные части, не входящие в состав дивизий и корпусов, ныне распоряжением командующих войсками округов подчинены дивизиям и корпусам по случайным признакам. Констатируется, что к этим частям в разных округах применяются различные методы оценки их состояния и учебного дела, результат чего – не однотипность идейной и по времени подготовки[101].


* Датируется по препроводительной записке (№45978/сс) от 12 сентября 1924 г., направленной заместителю председателя РВС СССР и подписанной врид. начальника Управления по боевой подготовке РККА т. Котовым: «Представляю постановление совещания Инспектората РККА от 10 сего сентября по вопросу предстоящей реорганизации Инспектората». (Там же. Л. 60. Подлинник.).


4. Инспекции родов войск, таким образом, являются органами, констатирующими на местах то или иное состояние частей и консультационными в центре, без правовой возможности реагировать на явления, влияющие на боеготовность данного рода войск, в силу чего и не могущих за нее нести фактическую ответственность.

Освещенное заставляет сделать логические выводы.

а) Если на инспекции по родам войск, а на Инспекторат в целом, возлагается ответственность за боевую готовность армии, то правовая сторона Инспектората должна быть расширена и созданы по родам войск, специальностям и физической подготовке управления инспекторов пехоты, кавалерии, артиллерии, связи, инженерная, физической подготовки, в которых творческая, аналитическая, учебно-распорядительная и инспекционная работы целиком должны быть сконцентрированы.

б) Инспекции должны быть подчинены президиуму РВС СССР, откуда и получают общую ориентировку по строительству армии, в связи с чем и результатами обсуждении Совета по боевой подготовке прорабатывают вопросы данного рода войск.

Вопросы специальных отраслей – снабженческой, организационной и мобилизационной разрабатываются, безусловно, с обязательным участием представителей инспекций, что даст возможность увязки деятельности последних с работой центральных органов в области мероприятий по повышению боевой готовности армии.

в) Управление по боевой подготовке расформировать[102].

г) Финансовое, уставное и общее делопроизводство, ныне находящиеся в Управлении по боевой подготовке, свести в Управление делами при члене президиума Революционного военного совета, возглавляющего боевую подготовку армии и работу инспекций.

д) Все мероприятия по боевой готовности инспекции родов войск и специальностей проводят через РВС, но в отдельных случаях им должно быть предоставлено право сношения с командующими войсками округов в области изжития замеченных ненормальных или отрицательных сторон состояния частей.

е) На местах все те же мероприятия проводятся через командование округов, причем специальные части, не входящие в состав дивизий и корпусов, должны быть подчинены командующим войсками через соответствующих специальных окружных инспекторов, коим для этого должны быть даны соответствующие штаты.

Принятие докладываемой структуры аппарата по руководству боевой подготовкой армии, являющейся единогласным мнением ныне существующего Инспектората, гарантирует от того ненормального и болезненного положения вещей, когда богатейший инспекционный материал не используется совершенно или используется несвоевременно для качественного улучшения армии, с одной стороны, а с другой, когда принимаемые отдельные с этой целью мероприятия центральными органами не согласуются ни с практикой работы Инспектората, ни с ее результатами и опытом[103].

В дополнение к изложенному, Инспекторат для развития своих положений и освещения произведенной летней работы просит принять словесные доклады, по возможности до пленума РВС, в присутствии всех начальников центральных управлений между 18 и 22 числом текущего месяца.


РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 60-63. Заверенная копия*.


Примечания:



1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.



10

Партийно-политическая работа в Красной Армии. Документы. 1921-1929 гг. М., 1981.



101

Примеры «искажения» принципов проведенной реорганизации Инспектората, а также «нарушения» установленного порядка во взаимоотношениях командования военных округов и инспекций приводились в докладной записке инспектора инженеров РККА И.Е. Коростошевского, направленной Инспектору РККА С.С. Каменеву 10 июня 1924 г. (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2 Д. 523. Л. 53 и об. Подлинник). — С. 242. 



102

На заседании президиума РВС СССР 1 октября 1924 г. был заслушан доклад М.В. Фрунзе об Инспекторате (протокол №240, пункт 1), после чего Реввоенсовет постановил: «1) В виду того, что опыт шестимесячной работы показал нецелесообразность параллельного существования Инспекции и Управления по боевой подготовке, признать целесообразным слияние их в один орган, взяв за основу теперешний аппарат Инспекции с сохранением прежней тарификации и прежнего названия. 2) В целях установления более тесной связи с органом, ведущим общую подготовку вооруженных сил, каковым является Штаб РККА, признать целесообразным включение этого реорганизованного органа в Штаб РККА в качестве самостоятельного отдела с подчинением лица его возглавляющего, как помощника начальника Штаба РККА, непосредственно начальнику Штаба РККА. 3) В виду включения вновь образованного отдела в состав Штаба РККА ввести в штаты еще одну должность — помощника начальника Штаба РККА. 4) Штабу РККА и Управлению РККА в недельный срок разработать на указанной основе точное положение, регулирующее деятельность Штаба и Инспектората». (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 2. Подлинник). — С. 243. 



103

9 июля 1924 г. за подписью М.В. Фрунзе был отдан циркуляр РВС СССР инспекторам всех родов войск, устанавливающий порядок представления докладов инспекторов по результатам проведенных обследований. Данные меры преследовали цель ускорить принятие распоряжений «по устранению обнаруживаемых инспекциями недочетов». Согласно циркуляру: «1) Доклады инспектората делаются один раз в месяц, к каковому докладу подбирается соответствующими инспекциями весь материал по произведенным обследованиям, накопившийся за предшествующее время. 2) На доклады приглашаются начальники всех центральных управлений, на обязанность которых возлагается тут же на заседаниях записывать все распоряжения, отдаваемые мною [М.В. Фрунзе] в устранение отмеченных инспекторами недочетов и отдачи тех из них, кои не вызывают особой разработки, в 48-часовой срок». (РГВА. Ф. 7. Оп. 1.Д. 124. Л. 114. Завер. копия). - С. 243. 









 


Главная | В избранное | Наш E-MAIL | Прислать материал | Нашёл ошибку | Верх