№109 Справка организационно-учетного отдела УВУЗ РККА о состоянии военно-учебных заведений Красной Армии после их реорганизации в 1924-1925 гг.

16 ноября 1925 г.

Секретно

К осени 1925 года была окончательно закончена реорганизация сети военно-учебных заведений, намеченная в течение 1924 года, в целях соответствия ее потребности Красной Армии в командном составе, данные каковой были даны УВУЗу Командным управлением[152]. В связи с развитием артиллерии, прежде всего, пришлось разворачивать за счет сокращения пехотных школ артиллерийские школы. Так, осенью настоящего года были открыты: 3-я батарея Московской артиллерийской школы, 2 батареи Киевской артшколы, 2-я батарея в Объединенной военной школе имени Каменева, 1 батарея в Интернациональной школе, 1 батарея в Средне-азиатской школе, развернуты батареи в школе коммунаров и в Белорусской школе.

Таким образом, с осени этого года сеть военно-учебных заведений отражает потребность армии в командном составе, что видно из следующих данных:

пехотные школы выпускают в год 3 271 командиров; потребность 3 142 ком. кавалерийские 981; -"- 1 027

артиллерийские 948; -"- 958

инженерные 202; -"- 219

связи 200; -"- 212

Общая сеть военно-учебных заведений на 1 ноября с.г. выражается в следующем:

пехотных школ – 16, с штатной численностью в 6 980 курсантов

кавалерийских школ – 5, -"- 1 600 -"-

артиллерийских – 6, -"- 2 600 -"-

воен. инженерных школ – 2, -"- 800 -"-

военных школ связи – 2, -"- 870 -"-

объединенных воен. школ – 12, -"- 7 313 -"-

специальных воен. школ – 5, -"- 1435 -"-

Итого военных школ: 48, -"- 21598 -"-

* Приложение не публикуется (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д 102. Л. 16-19).

воен. политических школ – 12, с штатной численностью в 3 010 курсантов

при них повторн. отделен. – 2, -"- 120 -"-

воен. подготовительн. школ – 2, -"- 900 -"-

повторных курсов – 2, -"- 240 слушателей

повторн. отдел. при воен. школах – 11, -"- 865 -"-

курсы усовершенствов. – 8, -"- 1471 -"-

курсы усовершенствов. при воен. школах – 6, -"- 325 -"-

высш. воен. педагогич. шк. – 1, -"- 178 -"-

военных академий – 4, -"- 1680 -"-

воен. отделений при гр. высш. учебн. заведен. – 4, -"- 240 -"-

Всего воен. учебн. завед. – 77 с штатной численностью 30 627 курсантов и слушателей.

Из них 12 национальных военных школ, 1 национальная батарея в Киевской артиллерийской школе и татарский эскадрон в Крымской кавалерийской школе, 4 национальных военно-политических школы и 2 воен. подготовительные.

На этот учебный год во всех военных школах установлен некомплект в 453 человека. Таким образом, общая штатная численность на этот год военно-учебных заведений выражается в 30 174 курсантов и слушателей.

В начале 1924 года, ввиду неудовлетворительной подготовки поступающего контингента в военные школы был остро поставлен вопрос об открытии военно-подготовительных школ и с начала 1924 учебного года открыты 2 военно-подготовительные школы: Украинская в Харькове и Закавказская – в Баку. Причем последняя существовала раньше, как Азербайджанская школа для малолетних, она принята в ведение УВУЗа и реорганизуется на общих началах, но фактически еще имеет малолетних. Поднят вопрос об открытии с осени 1926 года военно-подготовительной школы в г. Шуе.

На 1 ноября сеть военно-учебных заведений, кроме академий, имеет 24 023 чел. пост. состава, из них 3 123 – командного, 955 – политического и 2 664 преподавателя.

По данным на 1 марта с.г. (новые данные еще не получены от военно-учебных заведений, поступают к 1 декабря) курсанты военных школ по партийному составу представляют следующую картину:

членов РКП(б) – 13,7%, кандидатов – 19,1%

членов РЛКСМ – 38,1%, кандидатов – 1,8%

беспартийных – 27,3%.

По социальному составу:

рабочих – 37,9%, крестьян – 52,8%, прочих – 9,3%.

Осенью 1925 года военно-учебные заведения дали Красной Армии 6 605 командиров, причем выпуски распределились так:

пехотные школы – 4199, кавалерийские школы – 760 командиров

артиллерийские – 1055, инженерные школы – 203 -"-

школы связи – 137, специальные школы – 251 -"-

Воен. политические школы выпустили – 812 человек.

Курсы усовершенствования выпустили – 1 563 командира.

Повторные курсы и повторные отделения выпустили – 1 137 командиров.

Выпуск из военно-учебных заведений по партийному и социальному составу представляет следующую картину:

Курсы усовершенствования:

членов РКП(б) – 49,9%, кандидатов – 10,8%

членов РЛКСМ – 1,1%, кандидатов – 0%

беспартийных – 38,2%

рабочих – 30,2%, крестьян – 50,8%, прочих – 19,0%.

Повтор, курсы и отделения:

членов РКП(б) – 36,7%, кандидатов – 17,1%

членов РЛКСМ – 1,2%, кандидатов – 0%

беспартийных – 45,0%

рабочих – 26,4%, крестьян – 63,2%, прочих – 10,4%.

Военные школы:

членов РКП(б) – 21,6%, кандидатов – 25,2%

членов РЛКСМ – 28,1%, кандидатов – 0,9%

беспартийных – 24,2%

рабочих – 37,6%, крестьян – 53,1%, прочих – 9,3%.

Военно-политические школы:

членов РКП(б) – 65,7%, кандидатов – 22,9%

членов РЛКСМ – 9,9%, кандидатов – 0%

беспартийных – 1,5%

рабочих – 37,7%, крестьян – 53,3%, прочих – 9,0%.

Осенью 1925 года военно-учебные заведения были укомплектованы полностью, причем при укомплектовании встречались некоторые затруднения, так как приемные комиссии, как учебные, так и медицинские, браковали большой процент прибывающих, пришлось затребовать дополнительные наряды, но несмотря на эти затруднения, вузы к 1 октября закончили благополучно укомплектование.

Все принятые в военные школы по партийному и социальному составу разделяются так:

Членов и кандидатов РКП (б) – 31,6%, комсомольцев – 43,0%, беспартийных – 25,4%.

Рабочих – 36,8%, крестьян – 55,5%, прочих – 7,7%.

Принятые в военно-политические школы по тем же признакам разделяются так:

Членов и кандидатов РКП(б) – 73,3%, комсомольцев – 26,3%, беспартийных – 0,4%.

Рабочих – 42,3%, крестьян – 50,2%, прочих – 7,5%.

Сведения о курсах усовершенствования, и повторных курсах, и отделениях еще в Управлении ВУЗов не имеются.

В отношении укомплектования военно-учебных заведений командным составом встречаются некоторые затруднения. Военно-учебные заведения имеют некомплект по данным, полученным от 36 вузов, 95 человек командного состава. Округа туго идут на пополнение и замену и в этом отношении вузы далеко еще не удовлетворены тем комсоставом, который желательно было бы иметь, в особенности в артиллерийских и специальных школах.

Преподавательским составом военно-учебные заведения удовлетворены не полностью и имеют некомплект приблизительно процентов 5.

В течение истекшего 1924 года, как руководящий командный состав, так и преподавательский, были в значительной степени освежены в сторону привлечения, с одной стороны, строевых командиров из армии, а с другой, окончивших военные академии и ВАК. Это, конечно, повлекло значительное оживление и улучшение постановки дела военно-учебных заведений.

В августе и сентябре с.г. курсанты, перешедшие на старший класс, были командированы на 1 месяц на терсборы в целях ознакомления с бытом войск и для приобретения инструкторских навыков. Поступающие отзывы о их работе дают благоприятные заключения.

Сосредоточение с начала 1924 года в Управлении военно-учебных заведений всех вопросов по объединению и направлению военно-научной деятельности всех военных академий выявилось в разработке ряда положений о научных работниках, в установлении точных заданий академиям, в переработке их учебных планов и согласовании между академиями. Главнейшая же работа Управления ВУЗов велась по пути переложения высшей технической подготовки с военных академий на гражданские высшие технические учебные заведения.

Эта работа в полном согласии с Наркомпросом и другими заинтересованными ведомствами выразилась в следующем: открыты военные отделения при Институте народного хозяйства имени Плеханова, при Межевом институте, при Институте путей сообщения и при Электротехническом институте. Военно-хозяйственная академия и соответствующие факультеты при военных академиях закрыты.

В соответствии с развитием современной педагогики и жизненными потребностями Красной Армии к началу этого учебного года в отношении постановки учебного дела была выдвинута основная цель: поставить работу курсантов в обстановку активности, самостоятельности и проявления инициативы. В этих целях были пересмотрены учебные планы и программы. В соответствии с этим в военно-учебных заведениях проводился лабораторный план занятий. В отношении разработки учебных планов и программ установлена тесная связь с инспекциями Штаба РККА, ПУРом, агитпроп ЦК РКП, агитпроп МК РКП, и Наркомпросом; проводится теснейшая связь управления с вузами путем постоянного посещения сотрудниками Управления военно-учебных заведений.

В целях подготовки действительно соответствующих своему назначению командиров во всех школах проводилась широкая связь с войсками, которая кроме командирования курсантов на терсборы выражалась в новом порядке назначения комсостава по выборам командующих войсками, в командировании преподавателей и командиров в войска для стажировки и ознакомления с бытом войск, в связи с выпускаемыми командирами в целях внесения корректив в дело обучения в совместном лагерном сборе с войсками и участии в маневрах с ними. Указанные меры подтвердили свою жизненность и целесообразность.

Переходя к оценке материального состояния военно-учебных заведений, надлежит отметить следующее:

1) Вопрос квартирный является одним из наиболее острых в жизни военно-учебных заведений. Процент удовлетворения средствами на ремонт чрезвычайно низок и нельзя сказать, чтобы все округа шли навстречу вузам в этом деле; не во всех округах достаточно прочна мысль, что военно-учебные заведения являются образцовыми воинскими частями и должны и в отношении условий размещения стоять на первом месте.

Наиболее скверно обстоит вопрос с размещением вузов: г. Москвы (лефортовская группа, школа ВЦИК, Коммунаров), Зиновьевской, Тверской, Краснодарской кавшколы, некоторых вузов ЛВО, г. Киева, г. Ташкента, Крыма. Некоторые школы не имеют тиров (ВЦИК, Коммунаров и др.), манежей (ВЦИК, Коммунаров, Краснодарская и др.); последнее особенно тяжело для кавалерийских школ, так как препятствует нормальной постановке строевого обучения курсантов.

Виды на этот бюджетный год как будто бы лучше. Военно-строительное управление, по предварительным переговорам, привлечет Управление ВУЗ при рассмотрении окружных строительных планов и обещает назначенные для вузов суммы на ремонт бронировать из центра за каждым вузом.

2) В отношении артиллерийского довольствия необходимо отметить неполное удовлетворение материальной частью и конской амуницией тех артшкол, кои осенью 1925 года были развернуты в связи с заданием усилить выпуск командиров артиллеристов, несмотря на то, что это развертывание было обещано подкрепить соответствующим снабжением разного рода имуществом. Неполучение материальной части чрезвычайно затрудняет обучение в зимний период, а с выходом в лагеря поставит под вопрос возможность пройти в течение лета положенные стрельбы. Прочими видами артиллерийского довольствия школы удовлетворены в общем прилично, за исключением ручных пулеметов и кое-где станковых.

3) Вопросы обмундирования и вообще вещевого довольствия можно считать разрешенными вполне удовлетворительно, особенно с выходом приказа РВС СССР 1925 года №1009*, вносящего в дело снабжения вузов полную ясность.

4) С выходом приказа РВС СССР 1925 г. №356 о переводе курсантов на морской (плавательный) паек[153] вопрос продовольствия надо считать разрешенным благополучно. Однако малый приварочный оклад, установленный по некоторым гарнизонам, значительно снижает питание курсантов. Для устранения этого сейчас предприняты шаги перед начальником Снабжения РККА и в отношении некоторых гарнизонов вопрос получил уже благоприятное разрешение.

5) В отношении конского состава и конского снаряжения вопрос обстоит так: по данным на 1 августа с.г. мы имеем в вузах некомплект в процентах: строевых лошадей – 50,8%, артиллерийских лошадей – 41,7%; с обозными лошадьми дело обстоит довольно благополучно.

* Приказ РВС СССР №1009 от 30 августа 1925 г. определял порядок снабжения вещевым имуществом курсантов и слушателей вузов (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2577. Л. 117-121).

По плану отдела ремонтирования, согласованному с УВУЗом, к осени 1926 г. предполагается довести: в кав. вузах – строевых лошадей до 98%; в артвузах – строевых лошадей до 68%, артиллерийских лошадей – до 78%; в прочих вузах число строевых лошадей намечено довести до 85,4% штатного состава. Из этого видно, что более слабо будет удовлетворена потребность вузов в артиллерийских лошадях; УВУЗ предпринимает соответствующие шаги перед Инспекцией артиллерии в смысле увеличения нарядов на артлошадей.

В отношении седел, в особенности в артшколах и некоторых кавалерийских (Казахская, Краснодарская) дело обстоит катастрофически и рассчитывать на резкое улучшение, несмотря на принятые меры, не приходится.

6) По смете на 1925-26 учебный год на полекционное вознаграждение преподавателей и на учебные пособия для военных академий и вузов испрашивается 4 300 000 рублей, из них на военные академии 1 300 000 руб. и на вузы 2 101 000 рублей, прочая сумма предназначается для вузов, неподведомственных Управлению ВУЗ.

При этих условиях возможно будет увеличить полекционную оплату в военных академиях с 1 рубля до 1 руб. 50 копеек за академический час, на курсах усовершенствования – с 65 коп. до 80 коп. и на прочих вузах с 40 коп. до 55 коп. за академический час и обеспечить вузы учебными пособиями до 80% потребности.

При рассмотрении сметы в междуведомственной комиссии возникло разногласие на сумму в 300 000 рублей и в последней инстанции – в Президиуме Госплана смета принята в 4 000 000 рублей. Разногласие вносится в Совнарком. Неотпуск испрашиваемого по смете кредита в 4 300 000 рублей поставит УВУЗ в затруднительное положение в отношении повышения полекционного вознаграждения преподавателям*.

Начальник Организационно-учетного отдела В.Гарф

Пом. начальника отдела по организационно-учетной части Д.Вознесенский

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. 30-33 об. Подлинник.

* К докладу прилагались справочные материалы, характеризующие работу ВУЗов, в том числе – их общее число и по направлениям, штатную численность переменного и постоянного состава и пр. (РГВА Ф. 4. Оп. 2. Д. 91. Л. Л. 34-43).

Примечания:

1

Берхин И.Б. Военная реформа в СССР 1924-1925 гг. М., 1958.

15

Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях. М., 1939. С. 85.

152

Вопросы состояния и организации деятельности военно-учебных заведений РККА неоднократно рассматривались на заседаниях РВС СССР на протяжении всего 1925 года. Так, на заседании президиума РВС СССР от 9 февраля 1925 г. (протокол 20, пункт 8) обсуждался вопрос «Об увеличении содержания слушателям всех курсов усовершенствования» (Левичев и Уншлихт). В принятом решении говорилось: «Установить с 1 февраля 1925 г. для всех слушателей курсов усовершенствования на все время пребывания их в этих учебных заведений, добавочной к основному жалованью оклад в размере 25 (двадцати пяти) рублей в месяц» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 129. Подлинник).

На заседании РВС СССР 9 марта 1925 г. обсуждался вопрос «О комплектовании Военной академии РККА» (протокол 23, пункт 4, докладчики — тт. Бубнов, Каменева, Фрунзе и Эйдеман). Реввоенсовет постановил: «1) В принципе не возражать против перехода Военной академии РККА произвести осенью набор. Одновременно поручить начальнику Военной академии РККА разработать вопрос относительно возможности проведения в 1926 году укомплектования Академии весной. 2) В связи с принятием вышеуказанного постановления поручить начальнику Военной академии РККА, совместно с начальником Главного управления РККА, ускорить разработку всех вопросов связанных с обеспечением своевременного командирования слушателей в Военную академию осенью 1925 года» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 152. Подлинник).

Летом 1925 года начальник Штаба С.С. Каменев, докладывая зам. председателя РВС СССР И.С. Уишлихту (№52081 от 11 июля 1925 г.) о результатах содействия Управлению ВУЗов в организации работы военно-учебных заведений, отмечал: «Подытоживая работу, проделанную в области строительства Красной Армии, мы уже теперь должны отметить, что мы наиболее близки к стабилизации в работе именно по линии военно-учебных заведений. Тут сейчас по всем вопросам наибольшая ясность. Посему я полагал бы, что в наступающем 1925—26 году работа военно-учебных заведений должна стать совершенно твердо на свои рельсы и в дальнейшем двигаться без всяких реорганизаций или каких-либо потрясений». Наряду с этим он же отмечал и имеющиеся в этой области недостатки, в частности: «Наиболее болезненным вопросом в области работы УВУЗа в настоящее время надо считать снабжен[че]ский вопрос. Тут округа до сих пор далеко не все отпускают школам в полной мере. Чтобы это ликвидировать, мне думается, будет правильным дать задание начальнику УВУЗа выяснить, в каких средствах он нуждается для приведения в порядок школьных помещений, чего недостает школам по материальной части, вооружению, внутреннему оборудованию и обмундированию, и все требуемое забронировать в наших сметах будущего года, предоставив УВУЗу возможность самому использовать эти средства, чтобы поставить последние точки в своей работе» (РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 654. Л. 172. Подлинник). - С. 444. 

153

Приказ РВС СССР №356 «Об удовлетворении переменного состава военных и военно-морских учебных заведений продовольствием по нормам, установленным прик[азом] РВС СССР 1925 г. №163 для РККФ во внутреннем плавании» (РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2580. Л 267. Типографский экз.). — С. 448.