№6 Положение о Народном комиссариате по военным и морским делам СССР, принятое III сессией ЦИК Союза ССР 12 ноября 1923 г.

12/16 ноября 1923 г.

1. На основании ст. ст. 49 и 51 Основного закона (Конституции Союза ССР) образуется Народный комиссариат по военным и морским делам, ведающий на всей территории Союза ССР строительством всех Вооруженных сил, их управлением и снабжением.

2. На Народный комиссариат по военным и морским делам Союза ССР возлагается: 1) разработка и осуществление планов и мер по сухопутной и морской обороне Союза ССР; 2) организация сухопутных и морских Вооруженных сил Союза, в том числе и территориальных войск и руководство ими; 3) содержание Вооруженных сил Союза в должной и постоянной готовности; 4) руководство органами местного военного и военно-морского управления; 5) учет и призыв населения для военной подготовки и на военную службу в Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флоте; 6) формирование, комплектование, обучение и подготовка частей Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флота, в том числе, территориальных войск; 7) допризывная военная подготовка, спортивное военное обучение возрастов, не проходивших рядов Красной Армии и Флота; 8) учет на территории Союза конского состава, повозок и упряжи и пополнение ими, в установленном порядке, вооруженных сил Союза; 9) подготовка командного, административного, технического и политического состава Красной Армии и Флота; 10) политическое воспитание военнослужащих Красной Армии и Флота и культурно-просветительная деятельность среди них; 11)обеспечение Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флота всеми видами довольствия и материальной частью для мирного и военного времени; 12) разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности плавания на морях Союза и удовлетворение потребностей военного и гражданского флотов по гидрографии и кораблевождению; 13) организация использования для нужд Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флота всех средств сообщения и связи Союза; 14) обеспечение, в порядке, установленном законом, здоровья военнослужащих; 15) руководство ветеринарным делом в Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

3. Народному комиссариату по военным и морским делам предоставляется:

а) вносить на утверждение высших органов Союза ССР разработанные Народным комиссариатом проекты декретов и постановлений по вопросам, относящимся к кругу его ведения;

б) издавать по Красной Армии и Флоту приказы, распоряжения, предписания, положения, инструкции и т.д., обязательные к исполнению для всех органов Военного и военно-Морского ведомства и всех военнослужащих на всей территории Союза ССР;

в) устанавливать и изменять в пределах действующего законодательства организацию подчиненных органов военного и военно-морского управления и командования;

г) издавать в соответствии с действующими законами обязательные для всех граждан Союза ССР распоряжения в отношении: 1) учета и призыва населения для военной подготовки и на военную службу и 2) учета конского состава, повозок, упряжи и др. предметов, подлежащих поставке в Рабоче-Крестьянскую Армию и Флот в случае войны;

д) с объявлением мобилизации издавать обязательные для всех учреждений и всего населения Союза распоряжения о порядке призыва граждан в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию и Флот и порядке поставки необходимых для Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флота предметов;

с) устанавливать порядок и формы военной и военно-морской отчетности;

4. Во главе Народного комиссариата по военным и морским делам Союза ССР стоит народный комиссар, руководящий всей деятельностью Народного комиссариата, руководящий всей деятельностью Народного комиссариата на основе Конституции Союза ССР и общего положения о народных комиссариатах Союза ССР.

5. В обстоятельствах чрезвычайных, требующих немедленного принятия решения и проведения по Военному или военно-Морскому ведомству мероприятий, превышающих непосредственные права народных комиссаров Союза ССР, народный комиссар по военным и морским делам, под личной ответственностью, действует в ограждение и защиту интересов Союза ССР всеми доступными способами, немедленно донося Совету Народных Комиссаров Союза ССР о принятых мерах и причинах неотложного проведения их его распоряжением.

6. Общие для всего Народного комиссариата по военным и морским делам Союза ССР распоряжения народного комиссара по военным и морским делам Союза ССР или его заместителя отдаются приказом Революционного военного совета Союза ССР.

Распоряжения, затрагивающие компетенцию других общесоюзных и объединенных наркоматов, отдаются, по соглашению с последними, совместными приказами Революционного военного совета Союза ССР и соответствующих наркоматов.

Распоряжения, затрагивающие компетенцию необъединенных наркоматов союзных республик, отдаются по соглашению с Советами Народных Комиссаров соответствующих союзных республик.

7. Революционный военный совет Союза ССР является коллегией Народного комиссариата по военным и морским делам Союза ССР.

8. В состав Революционного военного совета Союза ССР, кроме народного комиссара, являющегося его председателем, входят:

а) заместитель председателя Революционного военного совета Союза ССР – заместитель народного комиссара по военным и морским делам Союза ССР;

б) Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Союза ССР[30];

в) члены по назначению Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

9. Революционному военному совету Союза ССР непосредственно подчиняются:

а) Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Союза ССР;

б) помощник его по Рабоче-Крестьянскому Красному Флоту и комиссар Морских сил Союза ССР;

в) особое совещание Военного и Морского ведомств, имеющее назначением проверку и проведение в установленном порядке планов снабжения Красной Армии и Флота, установление табелей и норм для всех видов довольства;

г) Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии[31], являющийся исполнительным аппаратом по:

организации обороны территории Союза ССР,

разработке общих оснований строительства всех Вооруженных сил Союза,

формированию, комплектованию, боевой подготовке и управлению всеми сухопутными Вооруженными силами Союза,

руководству военной подготовкой населения,

д) Главный начальник снабжения Рабоче-КрестьянскоЙ Красной Армии[32];

е) Политическое управление (ПУР)[33];

ж) Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота;

з) командующие войсками округов (фронтов), отдельных армий и соответствующие Революционные военные советы, а также Революционные военные советы флотов и флотилий;

и) Инспекция при Революционном военном совете Союза ССР, в качестве органа для обследования состояния и боевой готовности сухопутных и морских вооруженных сил и крепостей Союза ССР и деятельности всех управлений, учреждений и заведений Военного и Морского ведомства[34];

к) Высший военно-редакционный совет, имеющий своим назначением централизацию и планомерное регулирование военного литературно-издательского дела[35];

л) Управление делами Революционного военного совета Союза ССР, являющееся техническим аппаратом Народного комиссариата по военным и морским делам, действующим на основании особого Положения, утверждаемого Революционным военным советом Союза ССР[36];

м) военно-финансовый отдел, имеющий своим назначением составление, для проведения в установленном порядке, финансовой сметы Военного ведомства и исполнение утвержденной сметы.

10. В пределах особых положений, издаваемых в порядке общесоюзного законодательства. Революционному военному совету Союза ССР подчиняются: а) Главное военно-санитарное управление[37]; б) командование частями особого назначения Союза ССР.

11. Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Союза ССР является начальником всех сухопутных и морских сил Союза ССР:

12. Главнокомандующий всеми Вооруженными силами Союза ССР назначается и увольняется Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

13. В пределах директив высших органов Союза ССР, полученных через Народного комиссара по военным и морским делам, или Революционный военный совет Союза ССР, Главнокомандующий пользуется полной самостоятельностью во всех вопросах оперативно-стратегического характера, отдавая отчет в своих действиях по этим вопросам народному комиссару и Революционному военному совету Союза ССР.

14. Никакое правительственное учреждение или лицо Союза ССР, кроме Революционного военного совета Союза ССР, народного комиссара по военным и морским делам, его заместителя и высших органов власти Союза ССР, не даст Главнокомандующему предписаний и не может требовать от него отчета.

15. Главнокомандующему всеми Вооруженными силами Союза ССР, в пределах компетенции, определяемой отдельными положениями, непосредственно подчиняются:

а) помощник Главнокомандующего по морским делам – в оперативном отношении;

б) помощник Главнокомандующего по кавалерии;

в) Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии;

г) военно-санитарная инспекция при Главнокомандующем[38];

д) главный начальник военно-учебных заведений;

е) начальник артиллерии (он же начальник Главного артиллерийского управления);

ж) начальник Главного военно-инженерного управления;

з) начальник Главного военно-ветеринарного управления[39];

и) все военные академии.

16. Кроме того, Главнокомандующему всеми Вооруженными силами Союза ССР непосредственно подчиняются:

в оперативном отношении: а) все командующие войсками военных округов (фронтов, отдельных армий), б) Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота, в) командование частями особого назначения Союза ССР;

во всех отношениях, через соответствующих командующих войсками округов (фронтов, армий), крепости и укрепленные районы на всей территории Союза ССР.

17. Во главе Штаба Рабоче-Крестьянской Красной Армии стоит начальник штаба, подчиненный Революционному военному совету Союза ССР и Главнокомандующему и назначаемый Революционным военным советом Союза ССР.

18. При Штабе Рабоче-Крестьянской Красной Армии состоит военный комиссар, назначаемый Революционным военным советом Союза ССР; права и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах.

19. В состав Штаба входят.

Управление 1-го помощника начальника штаба в составе: а) оперативного отдела, ведающего оперативными вопросами по обороне всей территории Союза и разработкой плана войны; б) разведывательного отдела, круг ведения и порядок подчиненности которого определяется особым положением; в) отдела по подготовке к службе войск, ведающего всеми вопросами боевой подготовки, обучения, а также внутренней службы и быта войск; г) корпуса военных топографов, имеющего назначением производство геодезических работ и обеспечение Рабоче-Крестьянской Красной Армии необходимыми планами и картами.

Управление 2-го помощника начальника штаба в составе: а) организационного отдела, ведающего вопросами организации, комплектования и дислокации войск; б) мобилизационного отдела, ведающего вопросами мобилизации Вооруженных сил Союза ССР и военного учета населения, лошадей, повозок, упряжи, а также вопросами по отсрочке призыва на военную службу; в) отдела по командному составу, ведающего вопросами службы и учета командного и административного состава Красной Армии.

Центральное управление по военной подготовке трудящихся[40], ведающее всеми вопросами допризывной и спортивной подготовки Красной Армии, Красного Флота и населения.

Центральное управление военных сообщений[41], ведающее использованием путей сообщения для воинских перевозок и железнодорожными войсками.

Управление связи Рабоче-Крестьянской Красной Армии, ведающее вопросами организации связи, всеми войсками и средствами связи, а также вопросами использования всех средств связи Союза ССР для военных надобностей.

Центральный шифровальный отдел Штаба, ведающий шифровальным делом в Военном ведомстве и организацией военно-шифровальных органов.

Административно-хозяйственный отдел Штаба, ведающий личным составом и хозяйством штаба.

20. Помощник Главнокомандующего по морским делам являются начальником всех вооруженных морских сил Союза ССР.

21. Помощник Главнокомандующего по морским делам назначается и увольняется от должности приказом Революционного военного совета Союза ССР.

22. Комиссар морских сил Союза назначается и увольняется от должности приказом Революционного военного совета Союза ССР и действует на основании общего положения о военных комиссарах.

23. Помощник Главнокомандующего по морским делам подчиняется во всех отношениях непосредственно Революционному военному совету Союза ССР, в вопросах же оперативно-строевого характера – Главнокомандующему.

24. Помощнику Главнокомандующему по морским делам непосредственно подчиняется: а) Управление делами Морского ведомства, являющееся, техническим органом помощника Главнокомандующего по морским делам, действующим на основании особого положения, утверждаемого Революционным военным советом Союза ССР; б) морской штаб Союза ССР; в) Главное морское техническо-хозяйствснное управление; г) Управление военно-морскими учебными заведениями; д) Главное гидрографическое управление, ведающее всеми вопросами обеспечения безопасности плавания на морях Союза ССР и удовлетворением потребностей флота по части гидрографии и кораблевождения; е) начальники морских сил и командующие флотилиями; ж) редакционно-издательский отдел, ведающий изданием и распространением литературы по морским вопросам как научной, так и популярной.

Кроме того, при помощнике Главнокомандующего по морским делам состоит Научно-технический комитет, разрабатывающий вопросы военно-морской тактики и техники.

25. Во главе морского штаба стоит начальник штаба, подчиненный непосредственно помощнику Главнокомандующего по морским делам и назначаемый Революционным военным советом Союза ССР.

26. При штабе состоит военный комиссар, назначаемый Революционным военным советом Союза ССР; права и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах.

27. В состав морского штаба Союза ССР входят: а) оперативный отдел, ведающий оперативными вопросами по морской обороне Союза ССР; б) строевой отдел, в котором сосредотачиваются дела по комплектованию, учету и мобилизации, а также по организации прохождения службы личным составом Красного Флота; в) административно-хозяйственный отдел штаба; г) центральный шифровальный отдел военно-Морского ведомства, действующий на основании особого о нем положения;

28. Политическое управление Революционного военного совета Союза ССР есть орган, ведающий и руководящий административно-политической и политико-просветительской работой в Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Флоте Союза ССР.

29. Во главе Политического управления Союза ССР стоит начальник его, назначаемый Революционным военным советом Союза ССР.

30. Права, обязанности и предметы ведения Политического управления по руководству административно-политической и политико-просветительской работой в Красной Армии и Красном Флоте определяются особым положением, утверждаемым Революционным военным советом Союза ССР.

31. Главный начальник снабжения является высшим руководителем дела снабжения Красной Армии всеми видами довольствия и материальной частью.

Ему принадлежит также общее наблюдение за выполнением военных заказов производственными органами.

32. При Главном начальнике снабжения состоит комиссар, назначаемый Революционным военным советом Союза ССР; права и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах, утверждаемым Революционным военным советом Союза ССР.

33. Главный начальник снабжения назначается на должность приказом Революционного военного совета Союза ССР. В своей деятельности Главный начальник снабжения подчиняется Революционному военному совету Союза ССР и руководствуется заданиями и указаниями Главнокомандующего всеми Вооруженными силами Союза ССР.

34. Главному начальнику снабжения непосредственно и во всех отношениях подчиняется Главное военно-хозяйственное управление, ведающее вопросами военно-хозяйственного снабжения Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

35. По вопросам снабжения Главному начальнику снабжения подведомственны: а) Главное военно-инженерное управление; б) Главное артиллерийское управление; в) Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздушного Флота; г) Управление связи Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

Кроме того, в отношении снабжения специальным железнодорожным имуществом, Главному начальнику снабжения подведомственно Центральное управление военных сообщений.

36. Главное морское техническо-хозяйственное управление ведает постройкой судов, их ремонтом, вооружением и боевым снабжением, обеспечением частей и учреждений Рабоче-Крестьянского Флота вещевым довольствием, предметами и материалами шкиперского, обозного и военно-хозяйственного снабжения и топливом; вопросами финансово-счетными.

37. Начальник Главного морского техническо-хозяйственного управления назначается на должность приказом Революционного военного совета Союза ССР, по представлению помощника Главнокомандующего по морским делам.

38. Главное морское техническо-хозяйственное управление состоит: из а) общего отдела; б) технического отдела; в) финансового отпела; г) хозяйственного отдела.

39. В ведении Главного морского техническо-хозяйственного управления в техническо-хозяйственном отношении состоят военно-морские порты и базы на всей территории Союза ССР.

40. Уполномоченные Народного комиссариата по военным и морским делам Союза ССР при Советах Народных Комиссаров союзных республик назначаются, согласно общего положения о наркоматах Союза ССР, Советом Народных Комиссаров Союза ССР и непосредственно подчиняются Народному комиссару по военным и морским делам Союза ССР.

41. Все местные органы военного и военно-морского управления на всей территории Союза ССР в своей деятельности руководствуются распоряжениями Народного комиссариата по военным и морским делам Союза ССР и находятся в прямом подчинении последнего.

42. Округа управляются командующими войсками, назначаемыми Революционным военным советом Союза ССР. В необходимых случаях Революционным военным советом Союза ССР могут быть образуемы в округах Революционные военные советы.

43. Права, обязанности и состав командования войсками и Революционных военных советов округов, а равно входящих в состав округа управлений и учреждений – определяются Революционным военным советом Союза ССР.

44. Начальники морских сил морей, командующие флотилиями, Революционные военные советы флотов и флотилий и командиры военных портов назначаются приказами Революционнго военного совета Союза ССР.

45. В непосредственном подчинении начальников морских сил и Революционных военных советов флотов состоят находящиеся на соответствующих морях Союза: вооруженные морские силы, экипажи и военно-морские силы, а в оперативном отношении – также и командиры военных портов.

46. В военное время начальники морских сил, распоряжением Народного комиссара по военным и морским делам Союза ССР, могут быть подчинены в оперативном отношении командующему фронтом или округом. В таком же порядке командующие флотилиями могут быть подчинены командующим армиями.

47. Права, обязанности и состав местных военно-морских органов определяются, в пределах действующих узаконений, Революционным военным советом Союза ССР.

48. Предметы ведения губернских, уездных и других местных органов Народного комиссариата по военным и морским делам определяются действующими законоположениями об этих органах.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР А. Червяков*

Секретарь Центрального Исполнителного Комитета Союза ССР А. Енукидэе

Москва, Кремль.

12 ноября 1923 г.**

ГАРФ.Ф. 3316. Оп. 1.Д. 17. Л. 206-216. Подлинник.

Опуб.; Собрание узаконений и распоряжении Рабоче-крестьянского правительства. 1923. №107. Ст. 1034.

* Подпись А. Червякова отсутствует.

** Рядом с подписью А. Енукидзе его рукой проставлено 16/ХI

Примечания:

3

Под «Рабоче-Крестьянской Красной Армией», «РККА», «Красной Армией» в документах сборника понимаются, как правило, все вооруженные силы страны. Такая трактовка принята в соответствии с постановлением президиума РВС СССР от 13 апреля 1925 г. по вопросу «О Законе об обязательной военной службе». В постановлении записано: «Термин «Рабоче-Крестьянская Красная Армия» есть родовое понятие для всех вооруженных сил Союза, как сухопутных, морских, воздушных, так и для войск Государственного политического управления и конвойной стражи, поэтому во всех соответствующих параграфах закона одновременное употребление терминов «Рабоче-Крестьянская Красная Армия» и «Рабоче-Крестьянский Флот» исключить ввиду того, что второй поглощается первым. Признать, что термин «Рабоче-Крестьянский Флот» может употребляться только как видовое понятие» (РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 133. Л. 17).

4

Реввоенсовет Республики. Протоколы 1920-1923. Сб. документов. М., 2000. С. 315-337.

30

Должность Главнокомандующего всеми Вооруженными силами Республики (Главкома) была учреждена постановлением Президиума ВЦИК от 2 сентября 1918 г.

В своих действиях Главком был подотчетен председателю РВСР. Для непосредственного обслуживания Главкома был образован специальный штат, входивший в организационную структуру Полевого штаба РВСР (в августе 1921 г. он получил название Секретариата Главкома).

15 октября 1918 г. была учреждена должность командующего всеми Морскими силами (коморси), которому были подчинены также все речные и озерные флотилии. 27 августа 1921 г. должность коморси переименована в должность помощника Главкома по морским делам.

Для объединения военного управления Сибири 20 апреля 1920 г. учреждалась должность помощника Главкома по Сибири, которому подчинялись все полевые войска, военные округа и укрепленные районы, расположенные в Сибири.

В непосредственном подчинении Главкома находилась Запасная армия Республики.

В 1921 г. начальник Штаба РККА был подчинен Наркомвоену через Главкома. Командующие фронтами, отдельными армиями и военными округами, подчиненные непосредственно РВСР, по всем вопросам, входящим в компетенцию начальника Штаба РККА, подчинялись РВСР через Главкома.

В 1921 г. в непосредственное подчинение Главкома перешли ряд главных управлений Военного ведомства: ГВИУ, Всеобуча, ГУ ВУЗ, а также все инспекции Полевого штаба и военные академии Красной Армии.

В августе 1920 г. Главком вошел в состав Высшего академического военно-педагогического совета, а 28 июля 1923 г. стал его председателем.

Для разрешения вопросов, связанных с дальнейшим развитием артиллерии и других видов вооружения 10 марта 1922 г. учреждено под председательством Главкома артиллерийское совещание.

6 августа 1923 г. назначен помощник Главкома по кавалерии.

28 марта 1924 г. в связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ должность Главкома упразднена (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 54—55). — С. 54.

31

Штаб РККА был образован приказом РВСР №336/41 от 10 февраля 1921 г. путем объединения Полевого штаба РВСР и Всеросглавштаба. Ведал вопросами обороны государства, организацией вооруженных сил, проведением мобилизаций, комплектованием, боевой подготовкой и внутренней службой войск. Начальник Штаба подчинялся наркому по военным делам через Главкома.

В непосредственном подчинении начальника Штаба находились 3 его помощника и начальники: военных сообщений, связи и ГУ ВУЗа.

4 апреля 1921 г. в состав Штаба включалось Управление по формированию частей красных коммунаров (8 июня 1921 г. упразднено).

6 мая 1921 г. начальнику Штаба подчинено Управление начальника бронесил (по вопросам снабжения — Главному начальнику снабжений).

20 июля 1921 г. ГУ ВУЗ подчинялось Главкому. Для разработки и издания новых уставов, наставлений 30 июня 1922 г. при РВСР учреждена Главная уставная комиссия, возглавлял ее председатель РВСР, а с 1925 г. начальник Штаба РККА.

27 февраля 1923 г. в Штаб РККА было включено Главное управление всевобуча (подчинялось начальнику Штаба), переименованное в июле 1923 г. в Центральное управление по военной подготовке трудящихся (с образованием Инспектората РККА вошло в его состав).

28 марта 1924 г. Штаб был разделен на три самостоятельных органа управления: Штаб РККА, Управление РККА и Инспекторат РККА (см. примечание № 92).

На Штаб РККА возлагались задачи «всесторонней военной подготовки обороны страны», разработка основ строительства Вооруженных сил.

31 октября 1924 г. Инспекторат РККА был включен в состав Штаба. 10 февраля 1925 г. в составе Штаба на базе военно-исторического отдела сформировано Управление по исследованию и использованию опыта войны.

Назначение Штаба РККА как центрального органа по руководству обороной страны подчеркивалось временным положением, объявленным 28 июня 1925 г. На Штаб возлагались: общие вопросы организации Вооруженных сил, подготовка планов мобилизации и развертывания Вооруженных сил и ресурсов страны для целей обороны, изучение и подготовка сухопутных театров войны и путей сообщения, руководство войсковыми перевозками, подготовкой войск, вневойсковой подготовкой населения.

В состав Штаба входили управления: оперативное, разведывательное, организационно-мобилизационное, военно-топографическое, военных сообщений, по исследованию и использованию опыта войны; инспекции: пехоты, кавалерии и ремонта, артиллерии и бронесил, военно-инженерная, связи, химической подготовки, вневойсковой и физической подготовки; общий отдел Инспектората. При Штабе состоял Мобилизационный комитет и Комитет по инженерной обороне.

13 ноября 1925 г. Инспекторат вновь был развернут в самостоятельное центральное управление с подчинением РВС СССР. Для объединения всей работы по войсковой мобилизации 18 февраля 1926 г. руководство ею передавалось из Штаба в ГУ РККА, а 22 июля 1926 г. в ГУ РККА перешло также Военно-топографическое управление.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., к ведению Штаба РККА относились: разработка планов ведения войн, изучение и подготовка в оперативном отношении театров военных действий, изучение данных о вооруженных силах вероятных противников, разработка основ организации Вооруженных сил, мероприятий по обеспечению боевой готовности войск, путей сообщения, связи, руководство боевой подготовкой сухопутных войск, изучение, обобщение и использование опыта предшествующих войн, установление заданий и отдача руководящих указаний центральным и окружным управлениям по вопросам подготовки к обороне, разработка системы вооружения сухопутных сил РККА.

Начальник Штаба подчинялся непосредственно наркому по военным и морским делам. В состав Штаба входили управления: оперативное, организационно-мобилизационное, военных сообщений, разведывательное, боевой подготовки (последнее перешло из ГУ РККА).

26 сентября 1935 г. Штаб РККА был преобразован в Генеральный штаб РККА (См. нодр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. Минеаполис, 1991 С. 66—67). — С. 54.

32

Центральное управление по снабжению армии (ЦУС) было образовано приказом Наркомвоена №414 от 1 июня 1918 г. Первоначально оно подчинялось непосредственно коллегии Наркомвоена, затем РВСР. Возглавлял ЦУС Совет в составе двух комиссаров и Главного начальника снабжений. На ЦУС возлагалось снабжение армии всеми видами довольствия, ему передавались хозяйственные функции Военно-хозяйственного совета.

27 сентября 1921 г. ЦУС был переименован в Управление Главного начальника снабжений (Главначснаб) с непосредственным подчинением РВСР, одновременно объявлялось положение о нем. Главначснабу, как высшему руководителю снабжения армии военным имуществом, непосредственно подчинялись главные довольствующие управления: ВХУ, АУ, ВФУ (23 августа 1923 г. преобразовано в финансовый отдел при РВСР), Управление военно-грузового транспорта, а в отношении снабжения — ГВИУ, ГУ ВВФ, Управление связи и Управление начальника бронесил, ЦУПВОСО.

При Управлении Главначснаба были образованы комиссии: в 1921 г. — Междуведомственная штатная, по выработке новой формы одежды РККА; в 1923 г. — Особая метрическая и Плановая (Особое совещание).

28 марта 1924 г. в связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ в состав ЦУС входил Начальник снабжения РККА с задачами снабжения армии всеми видами довольствия, при нем состояли довольствующие управления, преобразованные из соответствующих главных управлений: Артиллерийское, Военно-техническое, Военно-хозяйственное, Строительное, а также Военно-финансовое управление (бывший финансовый отдел при РВС СССР), Военно-химическое управление, образованное 22 августа 1925 г. В связи с образованием общесоюзного НКВМ 16 сентября 1924 г. Начальник снабжения РККА стал именоваться Начальником снабжений РККА и РККФ, ему в отношении снабжения подчинялось Морское ведомство.

28 июня 1925 г. было объявлено положение о Начальнике снабжений РККА и Флота, который являлся высшим руководителем дела снабжения армии и флота всеми видами военного имущества, продовольствием, денежными средствами и подчинялся непосредственно РВС СССР. При нем состояли управления: Мобилизационно-плановое (22 июля 1926 г. передано Штабу РККА), Военно-хозяйственное, Военно-техническое, Артиллерийское, Военно-строительное, Военно-финансовое; кроме того, ему передавался контроль в отношении снабжения специальным имуществом за органами снабжения ВВС и ВМС.

13 ноября 1925 г. было создано Управление снабжений РККА (УС РККА), в состав которого вошли все состоящие при Начальнике снабжений довольствующие управления (Военно-финансовое 13 июля 1928 г. было преобразовано в самостоятельное ЦВФУ). 22 июля 1926 г. на УС РККА возлагалась заготовка всех видов довольствия (кроме специальных) и снабжение им армии.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., УС РККА ведало организацией материального снабжения, обеспечением армии всеми видами довольствия (кроме денежного и специального), в его составе оставались все ранее входившие довольствующие управления.

20 ноября 1929 г. УС РККА расформировано, входившие в его состав управления реорганизованы в самостоятельные и подчинены 1-му заместителю председателя РВС СССР (Военно-хозяйственное, Военно-строительное), остальные — начальнику вооружений РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С 111—112). — С. 55.

33

Политическое управление РВСР (ПУР) — В соответствии с решением VIII съезда РКП(б) в апреле 1919 г. для руководства партийно-политической работой в Красной Армии и Флоте на базе Всероссийского бюро военных комиссаров был создан политический отдел РВСР. С 15 мая 1919 г. отдел был переименован в Политическое управление РВСР (ПУР). По положению, утвержденному 8 сентября 1920 г. в ведение Политуправления входила «вся политическо-просветительская и агитационная работа в Красной Армии и Флоте».

Начальник ПУРа назначался Реввоенсоветом и подчинялся ему в административном отношении. С учреждением в ноябре 1920 г. Главного политико-просветительного комитета при Наркомпросе РСФСР ему передавалось руководство и проведение политико-просветительной работы в армии и на флоте, а также отделы ПУРа — агитационно-пропагандистский и снабжения. Политорганы армии и флота по вопросам ведения политпросветработы подчинялись военной секции Главполитпросвета. Начальник ПУРа входил в коллегию Главполитпросвета на правах заместителя председателя. По положению, объявленному 10 марта 1922 г., начальник ПУРа в партийном отношении подчинялся ЦК РКП, в административном — РВСР. За ПУРом оставалось руководство административно-политической и партийной работой в армии и на флоте.

В составе ПУРа действовали отделы: оргинструкторский, учетно-информационный, морской, мобилизационное отделение. Морской отдел, созданный 1 марта 1922 г. и просуществовавший до января 1927 г., возглавлял помощник начальника ПУРа по флоту. В августе 1922 г. при ПУРе создается Политическая инспекция для осуществления контроля за строительством и деятельностью политаппарата РККА, разбора конфликтных дел.

В октябре 1922 г. руководство политпросветработой в армии и на флоте было вновь передано ПУРу, а военная секция Главполитпросвета преобразована в агитационно-пропагандистский отдел ПУРа. Согласно новому положению, объявленному 5 ноября 1922 г., на ПУР возлагались: организация политорганов на местах; руководство партполитработой среди красноармейцев и военных моряков, учетно-информационной работой на местах; учет, распределение, аттестация политсостава; руководство агитпроп- и культмассовой работой в армии и на флоте, инспектирование политорганов.

15 марта 1923 г. при начальнике ПУРа было образовано Бюро печати, осуществлявшее руководство красноармейской печатью.

В сентябре 1923 г. в связи с преобразованием РВСР в РВС СССР Политуправление РВСР стало именоваться Политическим управлением РВС СССР.

28 марта 1924 г. в связи с обшей реорганизацией центрального аппарата НКВМ ПУ РВС СССР переименовано в Политуправление РККА и подчинено наркому по военным и морским делам.

В декабре 1924 г. при начальнике ПУ РККА было создано Политическое совещание в целях согласования деятельности всех центральных политических учреждений и руководства работой окружных, корпусных и дивизионных политсовещаний. Согласно новому положению, объявленному 8 сентября 1925 г., ПУ РККА являлось центральным органом НКВМ, руководившим партийной, политической и политико-просветительной работой в частях, учреждениях, заведениях РККА, а также военно-политической подготовкой трудящихся, проходящих военное обучение вневойсковым порядком. В ПУ РККА входили отделы: организационно-распорядительный, агитационно-пропагандистский, мобилизационной подготовки, информационно-статистический, морской, административно-хозяйственный и секретариат.

Уставом ВКП(б), принятым на XIV съезде партии в декабре 1925 г., определялось положение ПУ РККА как военного отдела ЦК ВКП(б).

10 июля 1926 г. в составе ПУ РККА образован отдел печати для объединения, инспектирования военно-редакционной и военно-издательской деятельности на территории СССР.

31 декабря 1926 г. в состав ПУ РККА передается из штата научно-уставного отдела Штаба РККА Музей РККА для улучшения работы по военно-политическому воспитанию личного состава армии. Новое положение о ПУ РККА, объявленное 7 апреля 1928 г., закрепило все прошедшие функционально-структурные изменения, в его составе действовали отделы: организационно-распределительный, мобилизационный, информационно-статистический, агитационно-пропагандистский, печати. На ПУ РККА возлагалось руководство работой органов ВЛКСМ в армии (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1.1991 С 60-62). — С. 55.

34

Высшая военная инспекция была учреждена приказом Наркомвоена №303 от 24 апреля 1918 г. с подчинением Наркомвоену, а затем РВСР. По положению, утвержденному РВСР 16 сентября 1918 г., задачей Инспекции являлось инспектирование состояния военной и политической работы в армии и во всех ее учреждениях.

Приказом РВСР №1469 от 8 сентября 1919 г. на базе Высшей военной и Военно-морской (создана 15 марта 1919 г. при морском отделе РВСР) инспекций была образована единая Военная и морская инспекция при РВСР.

30 января 1922 г. Военная и морская инспекция при РВСР переименована в Инспекцию Красной Армии и Красного Флота, 20 мая 1922 г. — в Инспекцию при РВСР (РВС СССР).

По положению на Инспекцию возлагалась проверка состояния боевой и политической подготовки сухопутных и морских сил, крепостей, военных сообщений, выяснение их потребностей и недостатков материального обеспечения.

В связи с коренной реорганизацией и сокращением центрального аппарата НКВМ 4 марта 1924 г. Инспекция ликвидирована (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1.1991. С. 58). — С. 55.

35

Высший военно-редакционный совет (ВВРС) — Приказом РВСР №87 от 12 января 1921 г. при РВСР был создан отдел военной литературы на базе существовавших ранее и ликвидированных литературно-издательского отдела ПУРа, Главной военно-научной редакции при Академии Генерального штаба, издательских отделений ГУ ВУЗа и Петроградского окружного управления всевобуча, издательского отдела Главного управления всевобуча, издательства «Военное дело». С 24 марта 1921 г. отдел действовал на правах центрального управления Военного ведомства.

На отдел возлагались; централизация и организация издательской работы по всем отраслям военного и военно-морского дела, снабжение армии и военно-учебных заведений военной литературой.

4 ноября 1921 г. был учрежден ВВРС, которому передавались аппарат и функции отдела военной литературы. ВВРС подчинялся непосредственно РВСР и осуществлял объединение, урегулирование и общее руководство выпуском всей военно-научной, военно-политической литературы для нужд армии и флота.

10 июля 1926 г. ВВРС был упразднен. Этим же приказом для руководства военной печатью был создан отдел военной печати ПУ РККА.

20 июня 1924 г. при ВВРС было создано Государственное военное издательство (ГВИЗ) для издания и сбыта всех видов военно-научной, военно-политической и военно-технической литературы. 30 июля 1925 г. в его состав было включено издательство ЛВО, 24 сентября 1925 г. — издательство «Красная звезда».

2 июня 1926 г. ГВИЗ был ликвидирован. Для руководства, объединения всех отраслей военной печати 10 июля 1926 г. была учреждена Комиссия по делам военной печати при РВС СССР, ее рабочим аппаратом стал отдел печати ПУ РККА. На основании постановления ЦК ВКП(б) в 1930 г. было образовано Государственное объединение книжно-журнальных издательств (ОГИЗ) при Наркомпросс РСФСР, в составе которого был создан Военгиз. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1.1991. С 141,143). — С. 55.

36

Управление делами Реввоенсовета Республики было образовано 14 октября 1918 г.

Вначале на него возлагалось редактирование постановлений РВСР, передача распоряжений центральным управлениям. К концу 1920 г. его функции расширились и включали: подготовку и предварительное рассмотрение проектов законоположений и приказов по всем вопросам Военного ведомства, подготовку по ним докладов, редактирование, печатание и издание приказов, кодификацию военного законодательства; разработку типовых штатов и положений управлений и учреждений; составление финансовой сметы на содержание учреждений Военного ведомства.

Управление состояло из отделов: законодательного, штатно-тарифного и общего; в мае 1921 г. в его состав был введен Центральный военно-статистический отдел.

С созданием общесоюзного НКВМ и преобразованием РВС в орган, действующий на правах коллегии НКВМ, с 10 октября 1923 г. Управление стало называться Управлением РВС СССР. В связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ, проведенной 28 марта 1924 г., основные функции Управления перешли во вновь созданные Управление РККА и Штаб РККА, переписка по вопросам работы НКВМ проходила по Управлению председателя РВС СССР, секретариату его заместителя и секретариату РВС СССР. 9 сентября 1925 г. эти органы были объединены и вновь создано Управление делами НКВМ и РВС СССР с прежними функциями.

По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., основными функциями Управления делами являлись: сосредоточение и подготовка материалов центральных управлений для заседаний РВС СССР, для постановки их в правительстве; наблюдение за своевременным выполнением постановлений правительства и РВС СССР; составление планов законодательных предположений и согласование их с другими ведомствами; разработка на основании указаний председателя РВС СССР планов работы РВС СССР и центральных управлений и др. В состав Управления входили секретариат РВС СССР, отделы: шифровальный, законодательный, административно-хозяйственный, а также юрисконсульты (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С 48—49). - С. 55.

37

Декретом СНК от 4 декабря 1917 г. для руководства Главным военно-санитарным управлением (ГВСУ) старой армии была назначена коллегия. Для врачебно-санитарного обслуживания Красной Армии приказом Наркомвоена №116 от 29 января 1918 г. был образован санитарный отдел РККА, подчиненный коллегии.

11 июля 1918 г. Управление передавалось в ведение Наркомата здравоохранения. Приказом РВСР №311 от 28 ноября 1918 г. было закреплено, а постановлением Совета Рабоче-Крестьянской Обороны от 2 января 1920 г. подтверждено двойное подчинение ГВСУ, которое, находясь на правах отдела в составе Наркомздрава, являлось военным учреждением и руководствовалось распоряжениями Военного ведомства.

Задачи ГВСУ: сохранение жизни наибольшему числу раненых и больных, восстановление их боеспособности, предупреждение заболеваний в войсках, а с переходом на мирное положение — здравоохранение и санитарное обеспечение РККА, организация противоэпидемической службы, оздоровительных мероприятий, комплектование частей и учреждений РККА медицинским составом, обеспечение их санитарным имуществом. В связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ 28 марта 1924 г. получило наименование Военно-санитарного управления. Двойное подчинение Управления сохранялось до 1929 г., когда постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа оно было передано НКВМ (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С. 95). — С. 55.

38

Военно-санитарная инспекция была образована при Главкоме приказом РВСР №669/118 от 18 марта 1922 г. для обследования состояния военно-санитарного дела в войсковых частях и санитарных учреждениях фронта и тыла и ознакомления с ним Главкома. Расформирована 4 марта 1924 г. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991 С. 97). - С. 56.

39

Приказом НКВМ №343 от 8 мая 1918 г. для руководства Главным ветеринарным управлением старой армии была назначена коллегия. 15 июня 1918 г. Управление было передано в подчинение ЦУС, а с 5 апреля 1921 г. подчинено непосредственно РВСР.

По положению, утвержденному 21 сентября 1920 г., ведению Управления подлежали: учет и распределение ветеринарного персонала, организация ветеринарно-санитарного надзора и ветеринарно-лечебного дела, организация и руководство ветеринарно-просветительной работой, обучение ветперсонала.

7 июля 1923 г. Управление было сведено в отдел и передано в ведение Центрального ветеринарного управления Наркомата земледелия.

19 июля 1924 г. Главный военно-ветеринарный отдел Наркомата земледелия реорганизован в Военно-ветеринарное управление РККА с прежними функциями, изложенными во временном положении, объявленном 28 июня 1925 г. Управление подчинялось непосредственно РВС СССР. При управлении действовал совещательный орган — Военно-ветеринарный комитет. (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Г. 1. 1991. С 97—98). — С. 56.

40

Приказом Наркомвоена №325 от 7 мая 1918 г. при военно-учебном управлении Всеросглавштаба был создан отдел по всеобщему военному обучению, развернутый 6 декабря 1918 г в самостоятельное управление.

17 января 1919 г. Управление было переименовано в Главное управление всеобщего военного обучения. Его ведению подлежали: разрешение совместно с Наркомпросом вопросов по физическому развитию детей школьного возраста; допризывная подготовка трудящихся; популяризация идей всевобуча и милиционной системы; организация и устройство местных органов всевобуча и управления ими; организация, формирование из числа прошедших курс всевобуча войсковых единиц на территориальных началах; формирование частей особого назначения и трудовых.

С созданием в феврале 1921 г. Штаба РККА ему были переданы организация, учет и формирование территориальных войск, на Главное управление всевобуча по положению, объявленному 14 октября 1921 г., возлагались: допризывная военная подготовка молодежи, общая подготовка населения и разработка организационных форм для перехода на милиционно-территориальную систему; инспектирование территориальных частей, подготовка инструкторов; государственная организация спорта для оздоровления трудящихся. Начальник Управления (он же Главный начальник всевобуча) подчинялся Главкому, а по вопросам политическим — РВСР.

С 24 марта по 29 июля 1921 г. при Главном управлении всевобуча состоял Штаб начальника отрядов особого назначения.

27 февраля 1923 г. Главное управление всевобуча включено в состав Штаба РККА и переименовано в Центральное управление по военной подготовке трудящихся. В связи с реорганизацией центрального аппарата НКВМ 28 марта 1924 г. прекратило свое существование, вопросы допризывной и войсковой подготовки трудящихся были переданы инспекциям Инспектората РККА.

С июля 1925 г. работа по вневойсковой и физической подготовке возлагалась на УВУЗ, Инспекцию вневойсковой подготовки РККА и ПУ РККА с объединением всей работы в Совете по боевой подготовке РККА, с 1926 г. — на учебно-строевое управление ГУ РККА (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С. 77, 136, 139). — С. 57.

41

При создании в марте 1918 г. Высшего военного совета и в мае — Всеросглавштаба в их составе были образованы Управления военных сообщений. Приказом Наркомвоена №601 от 30 июля 1918 г. они были объединены в одно Управление военных сообщений при Высшем военном совете (УПВОСО при ВВСР), а затем при РВСР.

По положению, объявленному 17 декабря 1918 г., УПВОСО преобразовано в Центральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО) при РВСР. На него возлагались: использование для нужд Военного ведомства, внешняя охрана всех видов путей сообщения, бронепоездов, устройство и эксплуатация полевых железных дорог, подготовка тыла для военных действий, организация и устройство службы железных дорог и автомобильных частей, организация почтовой, телеграфной и телефонной служб. ЦУПВОСО непосредственно подчинялось начальнику Полевого штаба РВСР.

15 апреля 1920 г. в состав ЦУПВОСО включен штаб железнодорожных войск на правах отдела.

С образованием 10 февраля 1921 г. Штаба РККА вошло в его состав.

По положению, объявленному 28 декабря 1921 г., на ЦУПВОСО возлагались: выяснение и удовлетворение потребностей Военного ведомства в средствах сообщения, руководство воинскими перевозками, службой всех органов военных сообщений и их охраны. Во главе стоял начальник Управления, который являлся начальником военных сообщений и подчинялся непосредственно начальнику Штаба РККА.

По временному положению о Штабе РККА, объявленному 28 июня 1925 г., ЦУПВОСО получило наименование Управление военных сообщений, его возглавлял начальник военных сообщений. По положению о центральном аппарате НКВМ, объявленному 21 октября 1929 г., УПВОСО, как управлению Штаба РККА, вменялись, помимо прежних, задачи разработки планов ведения войны в части, касающейся использования транспорта (См. подр.: Путеводитель по ЦГАСА. Т. 1. 1991. С. 87—88). — С. 57.